Решение от 08 октября 2013 года №2-283/2013

Дело № 2-283/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 октября 2013 года с. Петропавловка
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:
 
    председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,
 
    при секретаре Жамцуеве Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зиннатовой С.Н. к Администрации МО Джидинский район Республики Бурятия о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зиннатова С.Н., родившаяся в 1982 году, обратилась с иском к Администрации МО Джидинский район Республики Бурятия о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по категории лиц из числа детей-сирот.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что ее мать ФИО1 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, при жизни фактически ее воспитанием не занималась и постановлением Джидинской районной администрации Республики Бурятия над ней установлена опека ее бабушки ФИО2 До окончания средней школы в ДД.ММ.ГГГГ она проживала с бабушкой в <адрес>, затем была временно прописана и проживала в <адрес> по месту учебы в <данные изъяты> и состояла на полном государственном обеспечении. В ДД.ММ.ГГГГ ее опекун продала свой дом и уехала на постоянное место жительства в <адрес>, она же, являясь сиротой, не имела никакого жилья, тогда как органы исполнительной власти Бурятии не принимали никаких мер, чтобы обеспечить ее жилым помещением, а органы опеки не осуществили за этим должный контроль. Считает, что нарушены ее жилищные права, возрастной ценз в 23 года пропущен не по ее вине, в связи с чем, просит обязать органы опеки и попечительства Джидинского района произвести постановку ее на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот вне очереди.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Республиканское агентство по делам семьи и детей.
 
    В судебном заседании истец Зиннатова С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ, когда ей было <данные изъяты>, ее бабушкой ФИО2 над ней была установлена опека. Ее мать ФИО2 проживала в Улан-Удэ с мужчиной, у них родилось еще трое детей. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, дети- ее братья выросли в детском доме. Ее опекун в силу незнания и преклонного возраста не обращалась в органы опеки с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, хотя своего жилья у нее не было. Несмотря на то, что она была сиротой, состояла на государственном обеспечении, никто из ответственных должностных лиц не принял меры для того, чтобы обеспечить ее жильем. О том, что она имеет право на получение жилого помещения, ей стало известно в возрасте 24 лет, однако, устно ей было разъяснено, что она не соответствует возрастному цензу, поскольку жилье предоставляется до 23 лет. Однако ее братья, которым также исполнилось больше указанного возраста, получили необходимое жилье, отстояв свое право в суде. В настоящее время она состоит в браке с ФИО3., в апреле 2013 года им приобретен жилой дом в <адрес> в ипотеку, остаток долга по кредиту перед Сберегательным банком составляет <данные изъяты> 56 копеек. В связи с чем, она считает, что по-прежнему не обеспечена жильем, просит ее исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации МО Джидинский район по доверенности Ванчикова Д.Д. просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, о чем предоставила суду письменное ходатайство. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель третьего лица органа опеки и попечительства МО Джидинский район по доверенности О.А. Гармаева в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, суду пояснила, что истец ранее не состояла на регистрационном учете для получения жилья как ребенок-сирота. Обязанность направления органами опеки и попечительства в органы местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях документов детей-сирот была законодательно закреплена только в конце 2010 года. До указанного периода времени подобной обязанности у органа опеки не имелось. Считает, что истец, достигнув совершеннолетия, имела возможность самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением о постановке на учет.
 
    Представитель третьего лица Республиканского агентства по делам семьи и детей по доверенности Плюснина Н.Н., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. Ранее ею были предоставлены письменные возражения, согласно которым агентство не согласно с исковыми требованиями Зиннатовой С.Н. по тем основаниям, что в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. 23 года- установленный законом пресекательный срок или возраст, после достижения которого социальные льготы не распространяются, а лицо, которое могло на них рассчитывать до 23 лет, утрачивает право на дополнительные гарантии по социальной защите. Ссылаясь на Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2006 года, представитель ответчика просит принять во внимание, что достижение лицом 23 – летнего возраста, поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, но при условии, если претенденты на жилье встали на учет в качестве нуждающихся в жилье до 23 лет. Указанное также возможно, если истец сумеет доказать принятие им попыток своевременно встать на данный учет и получить жилье. Согласно п.п.1, п.11 статьи Закона Республики Бурятия «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия» орган опеки и попечительства отказывает в постановке на учет в случае, если лицо, в отношении которого подано заявление о постановке на учет, не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Полагая, что права Зиннатовой С.Н. не нарушены, представитель Республиканского агентства просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
 
    Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).
 
    Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для реализации предусмотренных федеральным законодательством прав и гарантий.
 
    Согласно ст. 8 названного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Из указанных норм закона следует, что Закон распространяется на детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших 23 лет, и право состоять на учете у таких детей возникает после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Судом установлено, что истец Голубева (ДД.ММ.ГГГГ сменившая фамилию на Зиннатову) С.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у ФИО2. Запись об отце ФИО4 составлена со слов матери.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Джидинской районной администрацией над ней, тогда достигшей десятилетнего возраста, установлена опека ее бабушкой ФИО2 в связи с отсутствием у нее отца и неизвестностью места нахождения матери.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением Джидинского районного суда Республики Бурятия ее родная мать ФИО2 признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Джидинского района Республики Бурятия составлена запись о ее смерти №.
 
    То есть Зиннатова С.Н. является круглой сиротой, ДД.ММ.ГГГГ она достигла совершеннолетия, а ДД.ММ.ГГГГ возраста 23 лет.
 
    После окончания средней школы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Зиннатова С.Н. обучалась в <данные изъяты> и находилась на полном государственном обеспечении как круглая сирота.
 
    Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец не состояла на регистрационном учете для получения жилья в органе опеки и попечительства Джидинского района Республики Бурятия как ребенок-сирота. Не состояла она на учете также и по месту учебы в педагогическом колледже, затем по месту жительства в <адрес>.
 
    То есть из материалов дела следует, что Зиннатовой С.Н. в настоящее время исполнилось 31 год, она утратила статус лица из числа детей-сирот в связи с чем, не может быть поставлена на учет по категории детей, оставшихся без попечения родителей, доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствовавших ей реализовать предоставленное федеральным законом право, суду не предоставлено.
 
    Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зиннатова С.Н. вступила в брак с ФИО3, на момент рассмотрения гражданского дела данный брак является действительным.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ее супругом ФИО3 приобретены в собственность жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
 
    Учитывая изложенное, суд не может согласиться с доводами истца о том, что она является нуждающейся в жилом помещении, поскольку в соответствии со ст.34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, и указанное жилое помещение в силу приведенной нормы семейного законодательства принадлежит и ей.
 
    Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Зиннатовой С.Н., поскольку в силу достижения ею возраста <данные изъяты> она не входит в перечень лиц, которые имеют право на получение жилого помещения, кроме того, в силу обеспеченности ее жилым помещением в период брака ее также нельзя признать нуждающейся в данном жилье.
 
    При этом доводы истца о том, что жилье в <адрес> приобретено на заемные средства, полученные в банке, и находится в залоге, не могут служить основанием для признания ее нуждающейся в жилье, поскольку действующее законодательство не содержит каких-либо изъятий в перечне оснований, по которым гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении, касающихся наличия обременения уже имеющегося жилья.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Зиннатова С.Н. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья: М.А. Чимбеева