Решение от 25 марта 2014 года №2-283/14

Дело № 2-283/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
г. Морозовск                                                                     <дата> года.
 
    Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., с участием истца Демченко Ю.П., представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ФИО6 при секретаре Ярошенко В.А.
 
               рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демченко Ю.П. к ФКУ «МСЭ по Ростовской области» об обязании изменить причину инвалидности,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
               Демченко Юрий Петрович обратился в Морозовский районный суд с иском к ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области об обязании изменить причину инвалидности, ссылаясь на то, что <дата> обратился в бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» об изменении причин инвалидности, в связи с тем, что он является воином интернационалистом, ветераном боевых действий, инвалидом II группы по общему заболеванию, страдает дисциркулярной энцефалопатией второй стадии, возникновение которой связывает с поствакцинальным осложнением по поводу тропических инфекций, при прохождении срочной службы в период боевых действий в <дата> годах. Считает, что в его отношений проведен не полный анализ развития заболевания и не верно установлена причина инвалидности по общему заболевании, в связи с чем просит суд     признать незаконными действия должностных лиц Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» и обязать изменить причину инвалидности.
 
                 В судебном заседании истец Демченко Ю.П. исковые требования поддержал, суду пояснил, что с <дата> год он проходил срочную службу в рядах СА и участвовал в боевых действиях в <адрес> Был вакцинирован против тропических болезней. Считает, что имеющееся у него заболевание энцефалопатия является поствакцинальным осложнением, т.е. «военной травмой», Просит признать незаконными действия ответчика и изменить причины инвалидности с общего заболевания на военную травму.
 
                 Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО4 в судебном заседании исковые требования Демченко Ю.П. не признала, суду пояснила, что заболевание Демченко Ю.П. проявилось по истечении длительного времени после прохождения военной службы и оснований считать заболевание, полученным в период прохождения срочной службы не имеется. Вероятность поствакцинального осложнения составляет 1 случай на миллион. Имеющаяся у истца медицинская документация не подтверждает проявления поствакцинального осложнения. Демченко Ю.П. неоднократно проходил медицинское обследование, но заболеваний вызванных, военной травмой, контузии, увечья выявлено не было. Просила в удовлетворении иска отказать.
 
                Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему.
 
                Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе, в случае инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
                Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель возложил право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. Решения указанных учреждений могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции
 
              В соответствии со статьями 1 и 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под инвалидностью понимается нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты лица.
 
            Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.
 
                  Согласно п. 2 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
               Пунктом 14 Правил предусмотрено, что в случае признания лица инвалидом в качестве причины инвалидности могут быть указаны, в том числе: военная травма, заболевание, полученное в период военной службы. При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
 
                Пунктами 7 - 8 Разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 года N 17 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", определены конкретные критерии установления инвалидности с формулировкой причины инвалидности "военная травма" и с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".
 
               В соответствии с пунктом 20 Разъяснений причина инвалидности изменяется со дня представления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности.
 
               Из содержания вышеприведенных норм следует, что для установления инвалидности по причине "военная травма" и "заболевание получено в период военной службы" необходимо подтверждение факта наступления инвалидности в результате увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы.
 
               Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения истца в суд с настоящим иском послужило неправомерный, по его мнению, отказ органов медико-социальной экспертизы в изменении причин его инвалидности с "общего заболевания" на "инвалидность с формулировкой «военная травма» или "заболевание получено в период военной службы" в период прохождения военной службы по призыву в 1970-72 году.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации) (п. 20).
 
              В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования (п. 21).
 
             В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования (п. 22).
 
    Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25).
 
              Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (п. 28).
 
              По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (п. 29).
 
              В ходе судебного разбирательства судом установлено и материалами дела подтверждается, что Демченко Ю.П. впервые был освидетельствован в филиале бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», ему установлена 3 группа инвалидности на 1 год по общему заболеванию с диагнозом гипертоническая болезнь II ст., частое кризовое течение, с признаками средней степени тяжести (акт № от <дата> года).
 
              <дата> освидетельствовался в филиале бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», установлена 3 группа инвалидности на 1 год по общему заболеванию с диагнозом гипертоническая болезнь II ст., частое кризовое течение, с признаками средней степени тяжести (акт № от <дата> года).
 
              <дата> освидетельствовался в филиале бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», установлена 2 группа инвалидности на 1 год по общему заболеванию с диагнозом гипертоническая болезнь II ст., выраженная фаза течения со стойкими высокими цифрами А.Д. (акт № от <дата> года).
 
             <дата> освидетельствовался в филиале бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», установлена 2 группа инвалидности на 1 год по общему заболеванию с диагнозом гипертоническая болезнь II ст., выраженная фаза течения со стойкими высокими цифрами А.Д. (акт № от <дата> года).
 
            <дата> освидетельствовался в филиале бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», установлена 2 группа инвалидности на 1 год по общему заболеванию с диагнозом гипертоническая болезнь II ст., частое кризовое течение, с признаками средней степени тяжести (акт № от <дата> года).
 
           <дата> был освидетельствован (заочно) Федеральным бюро МСЭ в связи с его обращением в аппарат Правительства РФ. Анализ представленных медицинских и медико-экспертных документов показал отсутствие подтвержденного военно-медицинскими документа факта получения заболевания, увечья (ранения, травмы, контузии) в период прохождения военной службы. Имеющиеся хронические заболевания, приводящие к инвалидности, не дают основания отнести их начало к периоду прохождения военной службы (выписка из акта 645/06 от <дата> года).
 
    <дата> освидетельствовался в филиале бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», установлена 2 группа инвалидности на 1 год по общему заболеванию с диагнозом гипертоническая болезнь II ст., кризовое течение с кризами средней частоты и степени тяжести (акт № от <дата> года).
 
            <дата> освидетельствовался в филиале бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», установлена 2 группа инвалидности на 1 год по общему заболеванию с диагнозом дисциркулярная энцефалопатия (акт № от <дата> года).
 
    <дата> освидетельствовался в филиале бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», установлена 2 группа инвалидности на 1 год по общему заболеванию с диагнозом дисциркулярная энцефалопатия (акт № от <дата> года).
 
             <дата> был освидетельствован в порядке контроля ФГУ «Главное Бюро Медико-Социальной экспертизы по <адрес>». Анализ представленных медицинских и медико-экспертных документов показал отсутствие подтвержденного военно-медицинскими документами факта получения заболевания, увечья (ранения, травмы, контузии) в период прохождения военной службы. Имеющиеся хронические заболевания, приводящие к инвалидности, не дают основания отнести их начало к периоду прохождения военной службы (справка по результатам освидетельствования Демченко Ю.П. от <дата> года).
 
             <дата> освидетельствовался в филиале бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», установлена 2 группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию с диагнозом гипертоническая болезнь II ст., кризовое течение с кризами средней частоты и степени тяжести (акт № от <дата> года).
 
             <дата> на основании его личного заявления Демченко Ю.Н. был повторно освидетельствован бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» для разрешения вопроса об изменении причины инвалидности. По результатам освидетельствования, оснований для изменения причин инвалидности не установлено (акт № от <дата> года).
 
              Результатами неоднократных освидетельствований Демченко Ю.П. установлена причина его инвалидности, которой является общее заболевание. Оснований полагать, что его инвалидность является следствием заболевания, увечья (ранения, травмы, контузии) полученных в период прохождения военной службы у экспертных учреждений не имелось. Имеющиеся заболевания у истца оснований для установления группы инвалидности с требуемой им формулировкой не дают. В связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
 
              Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Демченко Юрию Петровичу в иске - отказать.
 
               Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.
 
               Решение изготовлено <дата>.
 
               Председательствующий: