Дата принятия: 21 февраля 2013г.
Номер документа: 2-283/13
Дело № 2-283/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2013 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Ерченко Л.Ю.
при секретаре Парфененковой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зенченко Ю.Н. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и признании права на получение этого участка в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Зенченко Ю.Н обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в предоставлении ей в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного в ..адрес.. сельского поселения ..адрес.., и обязании последнего предоставить ей этот земельный участок, ссылаясь на то, что она подверглась воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а потому имеет право на получение этого земельного участка, так как обратилась к ответчику в период действия Закона Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».
В судебном заседании она поддержала заявленные требования и просила удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, в суд по вызову не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражение по иску.
Представитель третьего лица - администрации ..адрес.. сельского поселения, в суд по вызову не явился, в отношении заявленных требований не возражал.
Исследовав все доказательства по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что Зенченко Ю.Н. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 10), постоянно проживает на территории ..адрес.., следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, имеет право на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, в августе 2012 года истица обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно для свободного земельного участка на территории ..адрес.. сельского поселения ..адрес...
Ответом № от дд.мм.гг. за подписью Главы администрации МО «..адрес..» ей разъяснен порядок предоставления земельных участков на территории ..адрес.., утвержденный решением ..адрес.. районной Думы от дд.мм.гг. №, то есть после его формирования и объявления об этом в СМИ (л.д. 9).
Между тем, отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность земельного участка не соответствует требованиям закона, ибо п.3 ст.3 Закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» от 28.09.2012 № 66-з (вступившего в законную силу 10.10.2012) установлено, что гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10 июня 2003 года № 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном: нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальных образованиях Смоленской области.
Учитывая, что Зенченко Ю.Н. не утратила свое право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з, поскольку обращалась с данными требованиями в компетентный орган в августе 2012 года, то есть до вступления в законную силу Закона Смоленской области от 28.09.2012 г. № 66-з, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истцу этот земельный участок.
Доводы ответчика, что спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность, так как не был включен в «Перечень свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность граждан бесплатно», согласно Порядка предоставления земельных участков, утвержденного решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 №55, суд находит несостоятельным, поскольку указанный Порядок утратил законную силу и не способствовал реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в предоставлении Зенченко Ю.Н. испрашиваемого земельного участка для личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «..адрес..» ..адрес.. предоставить Зенченко Ю.Н. в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, расположенный в ..адрес.. сельского поселения ..адрес.., в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 100 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
Федеральный судья: Л.Ю. Ерченко
