Решение от 23 июля 2013 года №2-283(1)/2013

    Дело №2-283(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 июля 2013 года р.п. Базарный Карабулак
 
    Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н., при секретаре Темновой И.Ю.,
 
    с участием истца Карановой Р.П.,
 
    представителей ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области Струновой Е.В. и Симулкина А.Н.,
 
    представителя ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская ЦРБ» Головановой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карановой Р.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и о понуждении назначении данной пенсии,
 
установил:
 
    Каранова Р.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Свои требования обосновывает тем, что с 01 ноября 1993 года по 30 сентября 1997 года работала в должности санитарки-уборщицы в детском инфекционном отделении Базарно-Карабулакской ЦРБ, с 01 октября 1997 года по 17 февраля 2009 года занимала должность санитарки-буфетчицы детского инфекционного отделения, а с 18 февраля 2009 года по настоящее время работает в должности сестры-хозяйки детского отделения. Данные виды работ она выполняла в течении полного рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных. Решением комиссии по пенсионным вопросам при Государственном Учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (далее ГУ – УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области) ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что она не имеет стажа на соответствующих видах работ, так как не подтверждается занятость непосредственным обслуживанием больных, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с 24 мая 2013 года, обязать ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области включить в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с 01.11.1993 по 30.09.1997 г. в должности санитарки-уборщицы в детском инфекционном отделении; с 01.10.1997 года по 17.02.2009 года в должности санитарки-буфетчицы детского инфекционного отделения, с 18.02.2009 года по 24.05.2013 г. в должности сестры-хозяйки детского отделения.
 
    В судебном заседании истец Каранова Р.П. поддержала свои требования, уточнив, просила признать решения ГУ - УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области №61 от 14 июня 2013 года незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области назначить ей пенсию по старости досрочно с момента обращения, обязать включить в трудовой стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, периоды с 01.11.1993 г. по 30.09.1997 г. в должности санитарки-уборщицы в детском инфекционном отделении; с 01.10.1997 года по 17.02.2009 года в должности санитарки-буфетчицы детского инфекционного отделения, с 18.02.2009 года по настоящее время в должности сестры-хозяйки детского отделения.
 
    Представители ГУ - УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области Струнова Е.В. (доверенность от 22.04.2013 г. по 31.12.2013 г.) и Симулкин А.Н. (доверенность от 02.07.2013 г. сроком на 3 года) с иском не согласны. Полагают, что не доказано, что истица, работая в качестве санитарки-уборщицы, санитарки-буфетчицы, санитарки в детском инфекционном отделении не менее 80% рабочего времени была занята непосредственным обслуживанием больных. С 18.02.2009 г. по настоящее время истица работает в качестве сестры-хозяйки детского отделения. Детское отделение не поименовано в списках учреждений здравоохранения и социального обеспечения, чьи работники имеют право на досрочное пенсионное обеспечение. В должностной инструкции сестры-хозяйки отсутствуют обязанности по непосредственному обслуживанию больных. Полагают, что Каранова Р.П. в возрасте 50 лет имеет страховой стаж 31 год 00 месяцев 22 дня и не имеет стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Базарно-Карабулакская центральная районная больница» (далее ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская ЦРБ») Голованова Е.В. (доверенность от 15.01.2013 г., сроком до 31.12.2013 г.) исковые требования Карановой Р.П. поддержала в части включения в стаж работы Карановой Р.П. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01 ноября 1993 года по 17 февраля 2009 года в должности санитарки-уборщицы и санитарки - буфетчицы в детском инфекционном отделении Базарно-Карабулакской ЦРБ, т.к. указанные должности относятся к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых может быть засчитана в специальный стаж, дающий основания для досрочного назначения пенсии.
 
    Суд, выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, при достижении пенсионного возраста 55 лет мужчинам и 50 лет женщинам.
 
    При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
 
    Согласно Списку №2 Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» правом на льготное обеспечение пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (22600000-17545 код 2260000а). Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 - это санитарка - носильщица, палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка - ванщица.
 
    Указанием Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У был разъяснен порядок применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно Указанию «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
 
    Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных.
 
    Из записей в трудовой книжке (л.д.10-12) и личной карточке формы Т-2 (л.д.149) усматривается, что Каранова Р.П. работала на полную ставку с 01 ноября 1993 года по 01 октября 1997 года санитаркой - уборщицей детского инфекционного отделения Базарно-Карабулакской райбольницы (приказ № 191 от 01.11.1993года л.д. 134); с 01 октября 1997 года по 17 февраля 2009 года в должности санитарки-буфетчицы детского инфекционного отделения (приказ №178 от 01.10.1997 г.); 18 февраля 2009 года Каранова Р.П. переведена на должность сестры – хозяйки детского отделения (приказ № 8-л от 16.02.2009 года л.д. 135).
 
    В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
 
    Истица по своему месту работы за период работы с 01 ноября 1993 года по 17 февраля 2009 года относится к лицам, имеющим право на получение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается письменными доказательствами, а именно штатными расписаниями и тарификационными списками (л.д. 110-132), и не оспаривается представителями ответчика.
 
    Ответчиком, указанный период в специальный стаж не включен, поскольку истцом не было документально подтверждено выполнение в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) работ, профессий, должностей, специальностей, предусмотренных Списком, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
 
    Факт выполнения Карановой Р.П. работы в должности санитарки-уборщицы и санитарки-буфетчицы, а также занятость ее в особых условиях в течение 80% рабочего времени, то есть полного рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда доказан материалами дела, а именно табелями учета рабочего времени (л.д. 174-185), лицевыми счетами (л.д.186-191), и подтвержден допрошенными в суде свидетелями ФИО8, ФИО9, ФИО10
 
    В судебном заседании установлено, что как санитарка-уборщица Каранова Р.П. производила уборку помещений инфекционного отделения, помогала медицинской сестре и врачу при проведении инъекций, манипуляций, следила за изменениями в состоянии больных, сопровождала больных в лечебно-диагностические кабинеты, осуществляла подготовку ванн, систематически после каждого больного осуществляла санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок, следила за соблюдением больными правил личной гигиены, при необходимости умывала, подмывала, причесывала, оказывала помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании.
 
    Согласно инструкции санитарки- буфетчицы Каранова Р.П. производила раздачу больным пищи, мытье посуды, уборку буфетной, столовой, холодильников, предназначенных для хранения пищи больными (л.д.22-23).
 
    Указанные виды работ выполняла в течении полного рабочего дня при непосредственном контакте с больными.
 
    Каранова Р.П. и как санитарка-уборщица и как санитарка-буфетчица пользуется всеми правами и льготами, предусмотренными Трудовым Кодексом РФ и законодательством по здравоохранению.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    На основании ч.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Не внесение сведений о льготной работе истицы в ее индивидуальный лицевой счет за период с 01 января 1999 года по 17 февраля 2009 года, основано на неправильном толковании закона работниками Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Базарно-Карабулакская центральная районная больница», что подтверждено свидетелями ФИО11 и ФИО10, непосредственно связанных с оформлением пенсионных дел работников Базарно-Карабулакской центральной районной больницы.
 
    Истец Каранова Р.П. на день обращения с заявлением (06 июня 2013 года) за назначением пенсии по возрасту досрочно имела возраст 50 лет (24 мая 1963 года рождения), стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 15 лет 3 мес. 16 дней (с 01 ноября 1993 года по 17 февраля 2009 года), страхового стажа, не оспоренного ответчиком, 31 год 00 мес. 22 дня.
 
    Следовательно, Каранова Р.П. имеет право на назначение пенсии по возрасту досрочно, решение ГУ - УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области №61 от 14 июня 2013 года следует признать незаконным в части не включения в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работы истца в качестве санитарки-уборщицы и санитарки-буфетчицы детского инфекционного отделения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства Российской Федерации повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В остальной части иска следует отказать.
 
    Истец не оспаривает, что с 18 февраля 2009 года по настоящее время она выполняет работу сестры-хозяйки детского отделения Базарно-Карабулакской районной больницы, включающего соматическое и инфекционное отделение, поликлинику.
 
    Ответчиком, указанный период в специальный стаж не включен, поскольку истцом не было документально подтверждено выполнение в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, предусмотренных Списком, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
 
    В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) работы сестры-хозяйки именно в инфекционном отделении, в непосредственном контакте с больными. Доводы истца не подтверждены доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона о «Трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (ч.1). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (ч.2).
 
    Учитывая, что Каранова Р.П. обратилась за назначением пенсии к ответчику 06 июня 2013 года, то именно с этого числа и должна быть назначена ей пенсия.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
 
    решил:
 
    признать незаконным в части решение комиссии по пенсионным вопросам Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 14 июня 2013 года № 61 об отказе Карановой Р.П. в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области включить в трудовой стаж Карановой Р.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды:
 
    с 01 ноября 1993 года по 30 сентября 1997 г. в должности санитарки-уборщицы в детском инфекционном отделении;
 
    с 01 октября 1997 года по 17 февраля 2009 года в должности санитарки-буфетчицы детского инфекционного отделения.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области назначить Карановой Р.П. с 06 июня 2013 года трудовую пенсию по старости досрочно.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области в пользу Карановой Р.П. государственную пошлину в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд в месячный срок.
 
 
    Судья И.Н. Чибисова