Решение от 19 марта 2013 года №2-283(1)/2013

Дело № 2-283(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
             26 февраля 2013 года                                                                             г.Вольск
 
 
             Вольский районный суд Саратовской области в составе
 
            председательствующегосудьи Маштаковой М.Н.,
 
              с участием прокурора Ивановой Л.А., представителя ответчика администрации Вольского муниципального района Саратовской области Дубовицкой М.В.,
 
    при секретаре Ноевой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске Саратовской области дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района Саратовской области, администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области о принятии на учет как бесхозяйного имущества, инвентаризации имущества,
 
установил:
 
    Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вольского муниципального района Саратовской области с требованиямио признании незаконным бездействия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет как бесхозяйного имущества, указав, что в ходе прокурорской проверки на территории муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области были выявлены бесхозяйные газопроводы, находящиеся по адресам: <адрес>, протяженностью 0,075метров, <адрес>А, протяженностью 0,057 метров, 0,025 метров; <адрес>, протяженностью 0,08 метров; <адрес>, протяженностью 0,1 метра, 0,047 метров; <адрес>, протяженностью 0,075 метров; <адрес>, протяженностью 0,024 метра, 0,1 метра, 0,03 метра, <адрес>,120,122, протяженностью 0,148 метров, 0,056 метров, <адрес>,94а, протяженностью 0,06 метра, <адрес>, протяженностью 0,046 метров, к дому № по <адрес>- 0,045 метров, к домам №№, 134, 136, 137, 138, 140, 143 по <адрес>- 0,244 метра, к дому № по <адрес>- 0,05 метра, к домам № по <адрес>- 0,078 метров, к домам № по <адрес>- 0,18 метров, к дому № по <адрес>-0,058 метров, к дому № по <адрес>- 0,067 метров; <адрес>, протяженностью 0,024 метра, к дому № по <адрес>-0,091 метра, к дому № по <адрес>-0,088 метра, к дому № по <адрес>- 0,195 метра, к дому № по <адрес>- 0,075 метра, к дому № по <адрес> - 0,06 метра, к дому № по <адрес>- 0,052 метра, к домам №№,33,35 по <адрес>-0,17 метра, к дому № по 1-му пе<адрес>-0,084 метра, к дому № по <адрес>- 0,113 метра, к дому № по <адрес>- 0,045 метра, к дому №-по <адрес>- 0,048 метра. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом, а так же участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения. Органом, осуществляющим в настоящее время полномочия по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании <адрес>, является администрация Вольского муниципального района Саратовской области согласно соглашению от 18.12.2012 года о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Вольского муниципального района на 2013 год. Администрация Вольского муниципального района в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии указанных выше объектов на учет в качестве бесхозяйных не обращалась. Бездействие администрация Вольского муниципального района приводит к бесконтрольной эксплуатации бесхозяйных объектов повышенной опасности, что в свою очередь может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и существенное нарушение конституционных прав граждан. Просит признать бездействие администрации Вольского муниципального района Саратовской области по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии выше указанных объектов газоснабжений незаконным, обязать администрацию Вольского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии на учет как бесхозяйных объектов газоснабжения указанное имущество.
 
                В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика была привлечена администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, прокурор уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Вольского муниципального района Саратовской области за счет средств бюджета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области произвести инвентаризацию объектов газового хозяйства, указанных выше с последующим обращением в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет как бесхозяйных объектов газоснабжения.
 
                От требований о признании бездействия администрации Вольского муниципального района прокурор отказался, в части указанных требований было вынесено определение суда о прекращении производства по делу.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации Вольского муниципального района не возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что в бюджет расходы по инвентаризации и оформлению документов для обращения в регистрирующий орган не заложены, но возможность произвести действия по регистрации газовых объектов, их инвентаризации имеется.
 
    Ответчик администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений на иск суду не представил.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.
 
    В соответствии со ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а так же участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    В собственности поселений согласно п.1 ч.2 ст. 50 указанного закона может находиться имущество, предназначенное для электро-,тепло, газо- и водоснабжения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
 
    Прокурорской проверкой было установлено, что газопроводы, находящиеся по адресам: <адрес>, протяженностью 0,075 метров, <адрес>А, протяженностью 0,057 метров, 0,025 метров, <адрес>, протяженностью 0,08 метров, <адрес>, протяженностью 0,1 метра, 0,047 метров, <адрес>, протяженностью 0,075 метров, <адрес>, протяженностью 0,024 метра, 0,1 метр, 0,03 метра, <адрес>,120,122, протяженностью 0,148 метров, 0,056 метров, <адрес>,94а, протяженностью 0,06 метра, <адрес>, протяженностью 0,046 метров, к дому № по <адрес>- 0,045 метров, к домам №№, 134, 136, 137, 138, 140, 143 по <адрес>- 0,244 метра, к дому № по <адрес>- 0,05 метра, к домам № по <адрес>- 0,078 метров, к домам № по <адрес>- 0,18 метров, к дому № по <адрес>-0,058 метров, к дому № по <адрес>- 0,067 метров; <адрес>, протяженностью 0,024 метра, к дому № по <адрес>-0,091 метра, к дому № по <адрес>-0,088 метра, к дому № по <адрес>- 0,195 метра, к дому № по <адрес>- 0,075 метра, к дому № по <адрес> - 0,06 метра, к дому № по <адрес>- 0,052 метра, к домам №№,33,35 по <адрес>-0,17 метра, к дому № по 1-му пе<адрес>-0,084 метра, к дому № по <адрес>- 0,113 метра, к дому № по <адрес>- 0,045 метра, к дому №-по <адрес>- 0,048 метра, являются бесхозяйными, не проинвентаризированы, администрация Вольского муниципального района <адрес> не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии данных объектов на учет как бесхозяйных.
 
    В соответствии с п.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.
 
    Согласно соглашению от 18.12.2012 года о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Вольского муниципального района на 2013 год органом, осуществляющим в настоящее время полномочия по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании город Вольск, является администрация Вольского муниципального района Саратовской области.
 
    Из материалов дела следует, что администрация Вольского муниципального района Саратовской области не обратилась с заявлением в порядке, предусмотренном ст. 225 Гражданского кодекса РФ, в орган, осуществляющий регистрацию бесхозяйных объектов, не проинвентаризировала их, что, по мнению суда, может привести к негативным последствиям.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Вольского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Вольского муниципального района <адрес> за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> произвести инвентаризацию объектов газового хозяйства, находящихся по адресам: <адрес>, протяженностью 0,075 метров, <адрес>А, протяженностью 0,057 метров, 0,025 метров, <адрес>, протяженностью 0,08 метров, <адрес>, протяженностью 0,1 метра, 0,047 метров, <адрес>, протяженностью 0,075 метров, <адрес>, протяженностью 0,024 метра, 0,1 метра, 0,03 метра, <адрес>,120,122, протяженностью 0,148 метров, 0,056 метров, <адрес>,94а, протяженностью 0,06 метра, <адрес>, протяженностью 0,046 метров, к дому № по <адрес>- 0,045 метров, к домам №№, 134, 136, 137, 138, 140, 143 по <адрес>- 0,244 метра, к дому № по <адрес>- 0,05 метра, к домам № по <адрес>- 0,078 метров, к домам № по <адрес>- 0,18 метров, к дому № по <адрес>-0,058 метров, к дому № по <адрес>- 0,067 метров; <адрес>, протяженностью 0,024 метра, к дому № по <адрес>-0,091 метра, к дому № по <адрес>-0,088 метра, к дому № по <адрес>- 0,195 метра, к дому № по <адрес>- 0,075 метра, к дому № по <адрес> - 0,06 метра, к дому № по <адрес>- 0,052 метра, к домам №№,33,35 по <адрес>-0,17 метра, к дому № по 1-му пе<адрес>-0,084 метра, к дому № по <адрес>- 0,113 метра, к дому № по <адрес>- 0,045 метра, к дому №-по <адрес>- 0,048 метра, с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества за счет средств бюджета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                              М.Н. Маштакова.