Решение от 27 августа 2014 года №2-282/2014

Дело № 2-282/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Муромцево
 
27.08.2014 г.
 
    Муромцевский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мешаловой С.С.,
 
    при секретаре Фроловой Т.Д.,
 
    с участием представителя истца Гридюшко Т.М., действующей на основании доверенности от 30.09.2011 г.,
 
    представителя ответчика Подойницина Г.Г., действующего на основании доверенности от 18.10.2013 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халиковой Е.Г. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, возложении обязанности включить ее как вдову участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд обратилась Халикова Е.Г. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, мотивируя свои требования тем, что она является ветераном Великой Отечественной войны, а также вдовой участника Великой Отечественной войны. Согласно свидетельству о браке от 05.08.1946 г., состояла в браке с Х., ветераном Великой Отечественной войны, который умер 30.12.1995 г. Таким образом, она имеет права на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах". 16.12.2011 г. она обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении социальной выплаты из федерального бюджета на строительство или приобретение жилого помещения. Администрация Муромцевского муниципального района отказала ей в этом, ссылаясь на то, что члены семьи, в которой она проживает, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. С данным решением Администрации Муромцевского муниципального района Халикова Е.Г. не согласна, поскольку не является членом семьи собственника дома, участия в содержании дома не принимает, коммунальные платежи не оплачивает, ремонт дома не делает. В связи с тем, что дом ее дочери, в котором она проживает, шлакоблочный, он очень холодный в зимнее время года. В доме нет центрального отопления, горячей воды и нет собственной бани. Она не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия и полагает, что имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. Просит признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении социальной выплаты из федерального бюджета на строительство или приобретение жилого помещения незаконным, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также включить как вдову участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение субсидий.
 
    Истица Халикова Е.Г. в судебном заседании участия не принимала, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.
 
    Представитель истицы Халиковой Е.Г. – Гридюшко Т.М., действующая на основании доверенности от 30.09.2011 г., исковые требования уточнила, просила признать отказ в принятии на учет Халиковой Е.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязать включить Халикову Е.Г. как вдову участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В обосновании уточненных требований подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что Халикова Е.Г. является ее мамой и проживает совместно с ней с ноября 2011 г. в ее доме. Своего жилья Халикова Е.Г. не имеет. В ее доме нет условий для проживания мамы, поскольку дом холодный, отсутствует центральное отопление и горячая вода. В настоящее время мама тяжело больна и нуждается в особом уходе.
 
    Представитель Администрации Муромцевского муниципального района Подойницина Г.Г., действующий на основании доверенности от 18.10.2013 г., в судебном заседании иск не признал и пояснил, что истица Халикова Е.Г. обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и с просьбой поставить на очередь на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Постановлениями Администрации Муромцевского муниципального района ей в этом было отказано, так как она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы в размере 15 кв.м., принятой Решением Совета Муромцевского муниципального района от 29.01.2010 № 3. Ранее Халикова Е.Г. не обращалась в Администрацию с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания, поэтому указанный жилой дом комиссией не обследовался. В настоящее время межведомственной комиссией установлено, что указанное жилое помещение пригодно для проживания.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и личное дело Халиковой Е.Г., суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от их имущественного положения.
 
    В силу положений Закона «О ветеранах» правом на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем пользуются члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно ст.23.2 этого же Закона Россия передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.", предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей ветеранов войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    На основании ч.2 п.2 ст.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области 26.07.2006 N99-п, право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные ст.14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
 
    В соответствии с п.9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.
 
    Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
 
    Реализация права на улучшение жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Статьей 51 ЖК РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В соответствии с п. 2,3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу ч. 2, 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Из заявления Халиковой Е.Г. следует, что 16.12.2011 г. она обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с просьбой о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Кроме того, из заявления Халиковой Е.Г. следует, что она обратилась к Главе Администрации района 16.12.2011 с просьбой о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2012 г., поскольку является вдовой участника Великой Отечественной войны.
 
    Из постановления Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 23.12.2011 г. № 631-п усматривается, что Халиковой Е.Г. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдове участника Великой Отечественной войны.
 
    Из постановления Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 23.12.2011 г.№ 632-п следует, что Халиковой Е.Г. было отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как вдове участника Великой Отечественной войны.
 
    Согласно справки военного комиссариата (л.д.13) Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван по мобилизации в годы Великой Отечественной войны РВК ... 15.09.1938 года. Принимал участие в боях во время Великой Отечественной войны с октября 1941 г. по октябрь 1945 г.
 
    Записью акта о заключении брака от 05.08.1946 г. (л.д.12), свидетельством о заключении брака (л.д.15) подтверждается, что Х. и Кокина Е.Г. заключили брак 05.08.1946 г. После заключения брака присвоена фамилия жене Халикова.
 
    Свидетельством о смерти подтверждается, что Х. умер ДД.ММ.ГГГГ в ... (л.д. 14).
 
    Из решения Муромцевского районного суда усматривается, что был установлен факт принадлежности Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., удостоверения участника Великой Отечественной войны серии № ... от 20.03.1981 г., а также факт родственных отношений между Халиковой Е.Г. и ее мужем Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Согласно удостоверений (л.д. 7) Халикова Е.Г. имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих и что она является ветераном Великой Отечественной войны.
 
    Из свидетельства (л.д.6) усматривается, что Халикова Е.Г. зарегистрирована по месту пребывания в ... 09.11.2010 г.
 
    На основании копии лицевого счета (л.д.11), по указанному адресу проживают: Гридюшко Т.М., записана первой, Гридюшко М.В., дочь, Г., внучка, Ж., внук, Халикова Е.Г., мать.
 
    Согласно Свидетельств о государственной регистрации права (л.д.9,10) право собственности на жилой дом по ... по 1/2 доли принадлежит Гридюшко Т.М. и Г.
 
    Из уведомления Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области (л.д.34) усматривается, что сведения о зарегистрированных правах Халиковой Е.Г. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
 
    Согласно справки ГП «Омский ЦТИиЗ» (л.д.46) Халикова Е.Г. имела в частной собственности квартиру на основании дубликата № 2 от 13.01.2005 г. на регистрационное удостоверение № ... от 19.10.1994 г. по адресу: .... По акту обследования от 15.06.2009 г. дом снесен.
 
    При этом, из информации, представленной Администрацией Чернолучинского городского поселения следует, что постановления о сносе жилого помещения не издавалось. Халиковой Е.Г. жилье не предоставлялось и обращений по улучшению жилищных условий не поступало.
 
    Решением Совета Муромцевского муниципального района Омской области от 29.01.2010 № 3 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 15 кв. м.
 
    Оценив все доказательства в совокупности, судом достоверно установлено, что истица Халикова Е.Г. проживает в доме, принадлежащем ее дочери Гридюшко Т.М. и внучке Г., общей площадью 86, 4 кв. м. по адресу: .... и согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ относится к членам семьи собственника жилого помещения. При этом Халикова Е.Г. как и остальные члены семьи обеспечены общей жилой площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, установленной в 15 кв.м. (86,4 кв.м. : 5 = 17,28 кв.м. на человека). В связи с чем, доводы Халиковой Е.Г. о том, что она не является членом семьи собственника и не обеспечена жильем суд не может принять во внимание.
 
    Суд также не может признать убедительными доводы истицы Халиковой Е.Г. о том, что дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, ввиду того, что отсутствует горячее водоснабжение, центральное отопление. По поводу указанных доводов суд отмечает следующее.
 
    В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях, где частично имеются централизованные инженерные сети, в одно - и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.
 
    Исходя из выше изложенного, суд считает, что жилые помещения, расположенные в поселениях и не имеющие инженерных коммуникаций, не могут быть признаны непригодными для проживания. Сам факт отсутствия горячей воды и центрального отопления (при наличии печного отопления) не может являться основанием для признания жилого помещения не пригодным для проживания.
 
    Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение о признание жилого дома по адресу: ... пригодным для проживания.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, документов, доказывающих непригодность жилого дома для постоянного проживания истицей, ни в Администрацию района, ни в ходе судебного разбирательства, представлено не было.
 
    Таким образом, для признания Халиковой Е.Г. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, основания отсутствуют. В связи с чем, ей правомерно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Халиковой Е.Г. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности включить как вдову участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
С.С. Мешалова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2014 г.
 
    Судья
 
С.С. Мешалова