Решение от 16 июля 2014 года №2-282/2014

Дело № 2-282/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июля 2014 года           г. Кемь
 
    Кемский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Блаженовой Т.М.
 
    с участием помощника прокурора Кемского района Макеевой Ю.Н.,
 
    при секретаре Бахур Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района в интересах Салимовой С.В., Ильина С.П., Салимовой Д.А., Салимовой О.А. к Администрации Кемского городского поселения о понуждении к совершению определенных действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор на основании ст. 45 ГК РФ обратился в суд с иском в интересах Салимовой С.В., Ильина С.П., Салимовой Д.А., Салимовой О.А. по тем основаниям, что в ходе проведения поверки жилищных прав Салимовой С.В. и ее детей, проживающих по адресу: <адрес>. установлено, что семья зарегистрирована в указанном доме, занимает две квартиры №. Дом 12-ти квартирным, 5 квартир из которых являются муниципальной собственностью. Жилой дом построен в 1810 году, последний капитальный ремонт дома производился в 1979 году. В настоящее время указанный дом не признан органами местного самоуправления аварийным и подлежащим сносу и расселению. Дом взят на обслуживание Управляющей компанией ООО «Жилфонд» с сентября 2013 года, капитальный ремонт дома не планируется. 14.01.2013 Салимова С.В. обращалась к главе Кемского городского поселения с вопросом о создании межведомственной комиссии и оценке дома на предмет его пригодности для дальнейшего проживания граждан. 29.01.2013 Главой Кемского городского поселения Салимовой С.В. дан ответ, из которого следует, что для проведения независимой экспертизы Салимова С.В. самостоятельно может обратиться в независимую экспертную организацию. Фактически Администрация Кемского городского поселения самоустранилась от исполнения возложенных на нее функций по обследованию многоквартирного муниципального жилого дома.
 
    Для разрешения вопроса о предоставлении Салимовой С.В. жилого помещения по договору социального найма, необходимо установить в каком состоянии в настоящее время находится дом <адрес>. В этих целях требуется проведение соответствующего обследования указанного дома межведомственной комиссией в соответствии с требованиями п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    Прокурор Кемского района просит обязать администрацию муниципального образования «Кемское городское поселение» в срок до 01.07.2014 организовать обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией, созданной для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, на предмет пригодности (непригодности) для проживания помещений в указанном доме. Произвести данное обследование с привлечением всех уполномоченных органов. Составить акт по результатам обследования с указанием, в каком состоянии в настоящее время находится дом <адрес>, соответствуют ли помещения санитарным и техническим нормам, является ли многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, просил срок установить до 01 сентября 2014 года.
 
    В судебном заседании истцы Салимова С.В., Салимова О.А. поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.
 
    В судебное заседание истцы Ильин С.П., Салимова Д.А. не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика по доверенности специалист по правовым вопросам администрации Кемского городского поселения Хейкин О.Е. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.
 
    В суде установлено, что семья истцов проживает и зарегистрирована в квартирах № по адресу: <адрес>, предоставленных по договору социального найма.
 
    Салимова С.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ноября 1990 года, номер очередности <данные изъяты>.
 
    Вышеуказанный дом является многоквартирным, построен в 1810 году.
 
    14.01.2013 Салимова С.В. обратилась к главе Кемского городского поселения с вопросом о создании межведомственной комиссии и оценке дома на предмет его пригодности для дальнейшего проживания граждан. 29.01.2013 Главой Кемского городского поселения Салимовой С.В. дан ответ, из которого следует, что для проведения независимой экспертизы Салимова С.В. самостоятельно может обратиться в независимую экспертную организацию.
 
    В статье 40 Конституции РФ, ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.2.1948 г, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г закреплено право каждого на жилище.
 
    Как указывается в решениях Конституционного суда РФ, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования ( постановление от 16.12.1997 № 20- П, Определение от 15.02.2005 года № 17-О).
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ создание условий для осуществления права на жилище возложено на органы государственной власти и органы местного самоуправления. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Аналогичные нормы закреплены в части 1 статьи 1 и части 1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи.
 
    В силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В соответствии с п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 08.04.2013) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
 
    - о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процесс е эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения
 
    - о продолжении процедуры оценки;
 
    - о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому
 
    помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим
 
    реконструкции (введен Постановлением Правительства РФ от 02.08.2007 № 494).
 
    Для разрешения вопроса о том, каким образом необходимо предоставить семье Салимовой С.В., жилое помещение по договору социального найма, то есть во внеочередном порядке на основании п. 1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ или в порядке очередности в силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, необходимо установить, в каком состоянии в настоящее время находится дом <адрес>, в связи с чем требуется проведение соответствующего обследования указанного дома межведомственной комиссией в соответствии.
 
    Создание данной комиссии Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47«Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» возложено на орган местного самоуправления. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
 
    В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на про ведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2013 № 311).
 
    К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
 
    П. 8 Положения установлено, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
 
    Исходя из анализа вышеизложенного законодательства и представленных доказательств, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Кемского городского поселения в срок до 01.09.2014 организовать обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> межведомственной комиссией, созданной для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, на предмет пригодности (непригодности) для проживания помещений в указанном доме. Произвести данное обследование с привлечением всех уполномоченных органов. Составить акт по результатам обследования с указанием, в каком состоянии в настоящее время находится дом <адрес>, соответствуют ли помещения санитарным и техническим нормам, является ли многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                          Т.М. Блаженова
 
    Решение в окончательной форме 21.07.2014 года