Решение от 26 августа 2014 года №2-282/2014

Дело № 2-282/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года                         с. Шелопугино
 
    Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе
 
    председательствующего судьи Трифонова А.Г.,
 
    при секретаре Скажутиной Ю.Н.,
 
    с участием истца прокурора – пом.прокурора Шелопугинского района Селезневой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому учреждению Администрации сельского поселения «Шивиинское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
 
У с т а н о в и л:
 
    Прокурор Шелопугинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому учреждению Администрации сельского поселения «Шивиинское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, просит признать бездействие Муниципального казённого учреждения Администрации сельского поселения «Шивиинское» по непринятию на учет недвижимого имущества, расположенного по адресу:<адрес> – незаконным, возложении обязанности на Муниципальное казённое учреждение Администрацию сельского поселения «Шивиинское» совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование иска указав, что прокуратурой Шелопугинского района по обращению <ФИО> проведена проверка исполнения жилищного законодательства Администрацией сельского поселения «Шивиинское».
 
    Проверкой установлено, что жилой дом, расположенный по адресу:<адрес> – является бесхозяйным, поскольку его принадлежность неизвестна, владелец или собственник не установлены, что подтверждается уведомлениями от 30.07.2014г. <№>, <№>, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на названный объект, информацией администрации сельского поселения «Шивиинское».
 
    В судебном заседании прокурор Селезнева А.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МКУ Администрации сельского поселения «Шивиинское» Гороян А.С., будучи надлежащим образом извещён о времени в месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в суд направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с исковыми требованиями согласен.
 
    Согласно ч.4 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, судом на месте определено, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства и оценив все в совокупности с действующим законодательством, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    На основании пп. 5, 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
 
    В силу чч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 (ред. от 12.11.2004) "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" определено, что принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества осуществляется по истечении года со дня принятия на учет этого объекта недвижимого имущества на основании вступившего в силу решения суда. В этом случае объект недвижимого имущества считается снятым с учета с момента государственной регистрации права муниципальной собственности.
 
    На основании п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" до 1 января 2015 года органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 14 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (часть 5 введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 165-ФЗ), то есть, к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Таким образом, МКУ Администрация сельского поселения «Шивиинское» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязана принять надлежащие меры к исполнению собственных полномочий, установленных жилищным законодательством, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    В судебном заседании установлено, что ответчиком до настоящего времени, в соответствии со своими полномочиями по решению вопросов местного значения, не приняты меры по постановке объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного, в целях дальнейшего установления собственника.
 
    Как следует из материалов дела, в сельском поселении «Шивиинское» расположен жилой дом, по адресу:<адрес>, который является бесхозяйным, его принадлежность неизвестна, владелец или собственник не установлены, что подтверждается уведомлениями от 30.07.2014г. <№>, <№>, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на названный объект, а также информацией администрации сельского поселения «Шивиинское» (л.д. 7, 8, 9).
 
    В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Таким образом, с учетом вышеприведенных правовых норм требования прокурора Шелопугинского района следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Шелопугинского района удовлетворить.
 
    Признать бездействие Муниципального казённого учреждения Администрации сельского поселения «Шивиинское» по непринятию на учет недвижимого имущества, расположенного по адресу:<адрес> – незаконным.
 
    Возложить обязанность на Муниципальное казённое учреждение Администрацию сельского поселения «Шивиинское» совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, путем обращения в территориальные органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью дальнейшего признания на них права муниципальной собственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления через Шелопугинский районный суд.
 
    Председательствующий по делу судья А.Г.Трифонов
 
    Копия верна: Судья