Определение от 11 июня 2014 года №2-282/2014

    Дело № 2-282/2014
 
    Поступило в суд 21.05.2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    ДД.ММ.ГГГГ город Чулым
 
    Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ждановой О.А.
 
    С участием пом. прокурора Чулымского района Тилимович С.Ю.
 
    при секретаре ФИО2
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чулымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий в части устранения нарушений законодательства о содержании автомобильных дорог и безопасности дорожного движения,
 
                        У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Чулымского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий в части устранения нарушений законодательства о содержании автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. Указал, что прокуратурой Чулымского района по информации ОМВД России по Чулымскому району от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения администрацией Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на территории Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области у МБОУ Воздвиженская СОШ, расположенной <адрес>, в нарушение требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (далее - ПДД), отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия 100 м».
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из указанного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Классификация работ по содержанию автомобильных дорог, согласно ч.3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
 
    Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог закреплена в Приказе Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». В подп. 10 п.6 этой Классификации предусмотрено, что в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке недостающих дорожных знаков.
 
    На основании п.п. 4.1.1. Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками.
 
    Согласно требованиям ПДД, дорожный знак «Дети» (п. 1.23 приложения № 1 к ПДД «Дорожные знаки») устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей.
 
    Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, в п. 5.2.25. закрепляет, что знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
 
    В соответствии с требованиями ПДД знак дополнительной информации (табличка) «Зона действия» (п. 8.2.1 приложения № 1 к ПДД «Знаки дополнительной информации (таблички)») указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками.
 
    В соответствии с п. 5.9.5. указанного стандарта табличка 8.2.1 «Зона действия» применяется со знаком 1.23 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.
 
    На основании ч.2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Статья 21 Федерального закона № 196-ФЗ возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается, деятельность, в том числе по содержанию автомобильных дорог.Исходя из ч.ч. 3,9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответствежые за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил.
 
    В нарушение требований ст. 4, ч.ч. 1,2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 6 ст.3, ч.ч. 3,9 ст. 5, ч.8 ст. 6, ч.3 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, п.п. 4.1.1. Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93, п. 5.2.25. и п. 5.9.5. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004, ПДД на территории Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области у МБОУ Воздвиженская СОШ, расположенной <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.23 « Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия 100 м».
 
    Указанные нарушения в деятельности администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области как органа местного самоуправления напрямую затрагивает публичные интересы неопределенного круга несовершеннолетних лиц, потенциально использующих для передвижения <адрес>, в том числе у МБОУ Воздвиженская СОШ.
 
    Проезжую часть около этого образовательного учреждения регулярно переходят дети. Несовершеннолетние в силу своего возраста самостоятельно не могут защитить свое конституционное право на охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов, что явилось одной из причин обращения прокурора с исковым заявлением.
 
    Требования ч.4 ст. 27 ч.ч. 3,4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствии с процессуальным законодательством РФ.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Просит обязать администрацию Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить у МБОУ Воздвиженская СОШ по <адрес> дорожные знаки 1.23 « Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия 100 м».
 
        В судебном заседании прокурор Тилимович С.Ю. отказалась от исковых требований, в связи с добровольным исполнением ответчиком – администрацией Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области исковых требований по иску прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности по установке дорожных знаков у МБОУ Воздвиженская СОШ. Просит прекратить производство по делу.
 
    Представитель ответчика ФИО3 не возражает прекратить производство по делу в связи с отказом истца от заявленных исковых требований. Указал в суде, что в настоящее время исковые требования прокурора ими удовлетворены, у МБОУ Воздвиженская СОШ по <адрес> установлены все дорожные знаки 1.23 « Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия 100 м».
 
    Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 220 п.3 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Прокурор от исковых требований отказался, последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны (л.д. 24).
 
    В соответствии с актом государственного инспектора ОГИБДД отдела МВД по Чулымскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, на участке НСО <адрес> и <адрес> недостатков, касающихся ТС РДД вблизи СОШ, не выявлено (л.д. 23).
 
    Учитывая вышеизложенное, имеются все основания для принятия отказа прокурора от заявленных исковых требований и прекращения производства по делу.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 220 п.3, 224 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство по делу иску прокурора Чулымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий в части устранения нарушений законодательства о содержании автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, прекратить в связи с отказом истца от заявленных исковых требований.
 
         Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 15 дней.
 
    Судья Чулымского районного суда: О.А.Жданова