Решение от 13 мая 2013 года №2-282/2013

Дело №2-282/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г.Болгар РТ                                                                           13 мая 2013 г.
 
      Спасский районный суд РТ в составе
    председательствующего судьи Латыповой Г.З.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    с участием зам. прокурора Гайсина Ф.Ф.,
 
    представителя ответчика Романова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> РТ в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л :
 
          Прокурор <адрес> района РТ обратился в суд с названным выше заявлением, указывая, что в прокуратуру <адрес> РТ из отделения надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> поступил акт проверки исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ. Проверкой установлено, что для административного здания и здания СК <адрес> не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, согласно требований правил противопожарного режима в РФ; ответственные лица за пожарную безопасность в административном здании, здании СДК <адрес> и здании СК <адрес> не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму; в здании СДК <адрес> и СК <адрес> отсутствуют план-схемы эвакуации людей при пожаре, которые должны быть выполнены на фотолюминесцентной основе; в здании СДК <адрес> и СК <адрес> на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; в населенном пункте <адрес> водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой в случае пожара в зимнее время года; в <адрес> для пожарного автомобиля отсутствует теплый бокс; в административном здании и здании СДК <адрес> и здания СК <адрес> пожарные щиты укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в отступлении от приложения №; в населенных пунктах: <адрес> не организовано обучение мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, а также не установлены информационные стенды по пожарной безопасности; здание СДК <адрес> не оборудовано молнезащитой.
 
          Представитель ответчика - Глава Кураловского сельского поселения <адрес> РТ Романов А.А. требования прокурора признал и считает возможным проведение работ по пожарной безопасности в течении года.
 
          Представители третьих лиц - отделения надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ, уведомленные о дне судебного заседания надлежащим образом, на суд не явились, о причинах своей неявки не сообщили.
 
          Выслушав представителя ответчика Романова А.А., заслушав мнение прокурора, исследовав другие материалы дела, суд считает, что заявление прокурора основано на законе и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
      Согласно ст.ст.14, 37 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, в частности, и местная администрация в лице исполнительно-распорядительного органа по уставу муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, руководство местной администрации осуществляется главой на принципах единоначалия. В частности, к вопросам местного значенияпоселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
          В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
 
          Как гласит абз. 2 ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
          Статьей 19 данного Закона определены полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.
 
          Так, к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
 
          Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР).
 
          В соответствии с п. 1 ППР, настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
          В соответствии с п.п. 2, 460 ППР, в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения. Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
 
          Согласно п. 3 ППР, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
          Согласно п. 21 ППР, руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.
 
          В соответствии с п. 33 ППР, При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
 
          Согласно п. 61 ППР, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
          Пунктом 67 ППР установлено, руководитель организации обеспечивает содержание пожарных автомобилей в пожарных депо или специально предназначенных для этих целей боксах, имеющих отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота, другие устройства и оборудование, необходимые для обеспечения нормальных и безопасных условий работы личного состава пожарной охраны.
 
          В соответствии с п. 482 ППР, пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению №.
 
          В соответствии с подпунктом 8 ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, первичные меры пожарной безопасности включают в себя организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
 
          В соответствии с подпунктом 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных зданий», исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться одним или несколькими из следующих способов: устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.
 
          Из акта проверки Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной инспектором отделения надзорной деятельности по <адрес> РТ Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, следует, что для административного здания и здания СК <адрес> не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, согласно требований правил противопожарного режима в РФ; ответственные лица за пожарную безопасность в административном здании, здании СДК Куралово и здании СК <адрес> не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму; в здании СДК <адрес> и СК <адрес> отсутствуют план-схемы эвакуации людей при пожаре, которые должны быть выполнены на фотолюминесцентной основе; в здании СДК <адрес> и СК <адрес> на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; в населенном пункте Ярдам водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой в случае пожара в зимнее время года; в <адрес> для пожарного автомобиля отсутствует теплый бокс; в административном здании и здании СДК <адрес> и здания СК <адрес> пожарные щиты укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в отступлении от приложения №; в населенных пунктах: <адрес> не организовано обучение мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, а также не установлены информационные стенды по пожарной безопасности; здание СДК <адрес> не оборудовано молнезащитой.
 
          При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора <адрес> РТ подлежат удовлетворению.
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
          Обязать Исполнительный комитет <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ до ДД.ММ.ГГГГ для административного здания и здания СК <адрес> разработать инструкции о мерах пожарной безопасности, согласно требований правил противопожарного режима в РФ; ответственным лицам за пожарную безопасность в административном здании, здании СДК <адрес> и здании СК <адрес> пройти обучение по пожарно-техническому минимуму; в здании СДК <адрес> и СК <адрес> установить план-схемы эвакуации людей при пожаре, которые должны быть выполнены на фотолюминесцентной основе; в населенном пункте <адрес> водонапорную башню приспособить для забора воды пожарной техникой в случае пожара в зимнее время года; в <адрес> для пожарного автомобиля организовать теплый бокс; в административном здании и здании СДК <адрес> и здания СК <адрес> пожарные щиты укомплектовать немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с приложением №; в населенных пунктах: <адрес> организовать обучение мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, а также установить информационные стенды по пожарной безопасности; до ДД.ММ.ГГГГ в здании СДК <адрес> и СК <адрес> на путях эвакуации установить знаки пожарной безопасности; здание СДК <адрес> оборудовать молнезащитой.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ.
 
          Председательствующий
 
          судья                                                                            ЛАТЫПОВА Г.З.
 
             Копия верна: судья                                                      Латыпова Г.З.