Решение от 01 августа 2013 года №2-282/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 августа 2013 года г. Белев Тульской области
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Хардыбакина В.И.
 
    при секретаре Красновой Ю.Г.
 
    с участием истца, в лице помощника прокурора Белевского района Тульской области Косихиной М.В., действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ,
 
    истца Баклановой В.И.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования Белевский район Тульской области по доверенности Волик Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/2013 по иску прокурора Белевского района Тульской области в интересах Баклановой В.И. к администрации муниципального образования Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения,
 
установил:
 
    Прокурор Белевского района Тульской области обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд с иском в интересах Баклановой В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации муниципального образования Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района рассмотрено и разрешено обращение Баклановой В.И.. о защите её жилищных прав. В ходе проведенной проверки установлено, что Бакланова В.И проживает в квартире <адрес>. Данная квартира находится в собственности МО г. Белева Белевского района, а заявитель является её нанимателем.
 
    Данный жилой дом постановлением главы администрации МО «Белевский район» Тульской области № 532 от 26 сентября 2001 года отнесен к категории ветхих жилых домов, непригодных для проживания.
 
    Постановлением главы администрации МО «Белевский район» Тульской области № 683 от 11 ноября 2008 года жилой дом <адрес> отнесен к категории жилых домов не пригодных для проживания.
 
    С 14 июня 1978 года Бакланова В.И. состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В силу положений ст.ст. 57, 87,89 ЖК РФ, имеет право на обеспечение по месту жительства жилой площадью вне очереди.
 
    В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Белевского района Тульской области Косихина М.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Бакланова В.И. просила суд исковые требования удовлетворить, поскольку проживать в доме невозможно. Дом непригоден для проживания. Кроме неё в настоящее время в доме никто не проживает. За период проживания в доме никогда не было никакого ремонта. Неоднократно обращалась в различные инстанции по поводу улучшения жилищных условий, но положительного результата так и не получила.
 
    Представитель ответчика администрации МО Белевский район Тульской области по доверенности Волик Ю.В. в удовлетворении исковых требований прокурора возражал, поскольку предоставление Баклановой В.И. жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права других лиц, которые стоят на очереди улучшения жилищных условий раньше чем Бакланова В.И.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ст.5 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.8 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
 
    Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
 
    Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 года N 529, предусматривало, что рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов (пункт 1.2).
 
    Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции, непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке (пункт 3.5 Положения).
 
    В соответствии со ст.91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.
 
    Согласно ст.93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.
 
    В соответствии со ст.37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
 
    Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ, в силу п.1 ч.2 ст.57 которого вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В судебном заседании установлено:
 
    Бакланова В.И. значится зарегистрированной и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.9-10).
 
    Согласно выписки из домовой книги в квартире <адрес> значатся зарегистрированными: наниматель Бакланова В.И. с 11 октября 1988 года (л.д. 16-17)
 
    Из финансового лицевого счета № усматривается, что квартира <адрес> не приватизирована, в ней зарегистрирована: Бакланова В.И. Задолженности по оплате жилой площади и коммунальных услуг нет (л.д.15).
 
    Постановлением № 532 главы администрации Белевского района Тульской области от 26 сентября 2001 года утвержден акт межведомственной комиссии от 21 сентября 2001 года по определению фактического состояния ветхого фонда (л.д.12).
 
    Актом межведомственной комиссии администрации МО «Белевский район» Тульской области от 21 сентября 2001 года жилой дом <адрес> признан ветхим жильем. Процент износа – 62 % (л.д.13).
 
    11 ноября 2008 года администрацией МО Белевский район Тульской области принято постановление № 683 «О внесении изменений в постановление главы администрации Белевский район от 26 сентября 2001 года № 532 «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилищного фонда МО «Белевский район», в приложение к постановлению главы администрации Белевского района от 26 сентября 2001 года № 532 «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилищного фонда МО «Белевский район», в перечень ветхих домов по МО «Белевский район», в которых слова «ветхого жилого фонда» заменены словами «жилых помещений непригодных для проживания» (л.д.18).
 
    Из сообщения № 2928 администрации МО Белевский район Тульской области от 11 июля 2013 года усматривается, что Бакланова В.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>, состоит в МО Белевский район на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения с 14 июня 1978 года. Очередь № 46 (л.д.11).
 
    Согласно сообщений №,№ 01/004/2013-2789 от 10 июня 2013 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, за Баклановой В.И. прав на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.21).
 
    Из сообщения № 8-02-2013/2503, выданного 31 июля 2013 года ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тульский филиал Белевское отделение, сведений об объектах недвижимости, принадлежащих на праве собственности Баклановой В.И. не имеется (л.д.33).
 
    Согласно справки № 348689, выданной 01 августа 2013 года Управлением Пенсионого фонда РФ (ГУ) в Белевском районе Тульской области, Бакланова В,И. получает пенсию по старости с 12 июля 1999 года., Размер пенсии с 01 апреля 2013 года составляет <данные изъяты>. (л.д.35).
 
    Не доверять предоставленным в суд истцом документам у суда нет оснований, поскольку они выданы компетентными органами в соответствии с действующим законодательствам, а поэтому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора в интересах Баклановой В.И. к администрации муниципального образования Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку дом в котором проживает Бакланова В.И. признан в установленном законом порядке не пригодным для проживания 26 сентября 2001 года, с процентом износа 62 %.
 
    Разрешая вопрос о размере предоставляемого Баклановой В.И. жилого помещения суд учитывает положения ст. ст. 57,89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    С учетом данных о площади жилого помещения находящегося в пользовании Баклановой В.И., суд приходит к выводу, что истцу должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 29,40 кв. м., состоящее из двух жилых комнат, отвечающих установленным требованиям, находящееся в черте г. Белева Тульской области.
 
    Суд считает необходимым возложить данную обязанность по предоставлению жилого помещения на администрацию МО Белевский район Тульской области, так как именно на данный орган местного самоуправления действующим законодательством возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания.
 
    Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку при предоставлении жилья Баклановой В.И. во внеочередном порядке будут нарушены жилищные права других граждан стоящих на очереди улучшения жилищных условий ранее чем Бакланова В.И. суд находится несостоятельными и не основанными на законе.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Белевского района Тульской области, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Баклановой Валентины Ивановны, к администрации МО Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Белевский район Тульской области предоставить во внеочередном порядке Баклановой В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из 1 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 29,40 м., в пределах г. Белева Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд.
 
    Председательствующий В.И.Хардыбакин.