Решение от 07 апреля 2014 года №2-282/14

Дело №2-282/14
 
Решение в мотивированном виде
 
изготовлено 11 апреля 2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Г.Н. Осколковой
 
    при секретаре Л.О. Остапенко
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Вахрушевой ФИО6 – Алифанова ФИО7 к ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, 2-ому отделу ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ о признании проживания на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель Вахрушевой И.А. – Алифанов Д.В. обратился в суд с иском о признании проживания на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что Вахрушева И.А. на основании Договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № 5, занимает ведомственное жилое помещение - двухкомнатную квартиру по адресу: Алтайский край, <адрес>. Данное жилое помещение находится в военном городке в городе Алейске, который до издания распоряжения Правительства РФ номер 1779-р от 11 октября 2011 года считался закрытым. В приватизации жилых помещений ранее не участвовала.
 
    Согласно статьи 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    На основании указанной нормы Вахрушева И.А. обратилась с заявлением в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «Центррегионжильё» о передаче ей в собственность квартиры в многоквартирном доме, занимаемой на основании Договора. К заявлению были приложены все необходимые для приватизации документы.
 
    Из ФГКУ «Центррегионжильё» 16 декабря 2013 года поступило письмо № 14-юр-12/17921, согласно которому спорная квартира была предоставлена на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, оснований для удовлетворения ее заявления не имеется.
 
    02 декабря 2013 года в её адрес поступил ответ ФГКУ «Сибирское ТУИО», согласно которому заключить с Вахрушевой И.А. договор передачи в собственность жилого помещения либо дать разрешение на приватизацию не представляется возможным, так как жилое помещение является служебным.
 
    Вместе с тем считает, что занимаемое Вахрушевой И.А. жилое помещение и не относится к специализированному жилищному фонду.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 7 приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года номер 1871 «О реорганизации Федеральный государственных учреждений Министерства обороны РФ» с 20 декабря 2010 года ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ было реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и других учреждений, указанных в приложении номер 5 к данному приказу.
 
    Согласно приложению номер 5 к Приказу МО РФ от 17 декабря 2010 года номер 1871 в перечень федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений МО РФ, реорганизуемых путем присоединения к ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ под номером 23 вошла и Алейская квартирно-эксплуатационная часть.
 
    В соответствии с пунктом 9 Приказа руководителям территориальных управлений имущественных отношений МО РФ приказано было обеспечить в установленном порядке прием на баланс территориальных управлений имущественных отношений МО РФ объектов недвижимого имущества, также прием необходимой документации, касающейся финансово-хозяйственной деятельности учреждений.
 
    Усматривает, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» в соответствии со статьей 6 Закона «О приватизации…» является государственным предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, либо государственным учреждением, в оперативное управление которого был передан жилищный фонд, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявления не имеется.
 
    Просит признать проживание Вахрушевой И.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Алейск, <адрес> на условиях договора социального найма и признать за ней право собственности на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Истец Вахрушева И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.
 
    Представитель истца Алифанов Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.
 
    Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
 
    В возражениях на исковое заявление ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ просят отказать Вахрушевой И.А. в удовлетворении исковых требований, поскольку жилое помещение по адресу: г.Алейск, <адрес> предоставлено Вахрушевой И.А. на основании договора найма служебного жилого помещения. Договор заключался на период до ДД.ММ.ГГГГ и более не продлевался, не перезаключался, следовательно юридической силы не имеет. Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало.
 
    Согласно письменного отзыва представителя ответчика Министерства обороны РФ № 141/5/7/1060 от 11 марта 2014 года просят в удовлетворении иска отказать, поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
 
    От представителя 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ поступило сообщение № 837 от 03 марта 2014 года, согласно которого жилое помещение по адресу: г.Алейск, <адрес> на момент предоставления и вынесения решения о предоставлении жилого помещения являлось служебным постановлением главы администрации города № 154 от 22 февраля 2005 года и было предоставлено Вахрушевой И.А. на период трудовых отношений с МО РФ. В связи с чем, просят отказать Вахрушевой И.А. в удовлетворении исковых требований. В ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Третье лицо Вахрушева Я.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.
 
    Учитывая мнение представителя истца, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.
 
    Выслушав представителя истца Алифанова Д.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.
 
    В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Истец Вахрушева И.А. с дочерью Вахрушевой Я.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной в военном городке города Алейска Алтайского края по <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (домовой книги) от 12 ноября 2013 года.
 
    По данным Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено Вахрушевой И.А. на состав семьи из двух человек (Вахрушева И.А., её дочь - Вахрушева Я.А.).
 
    Согласно пункту 1 указанного Договора найма служебного жилого помещения Наймодатель (63 квартирно-эксплуатационная часть) передает Нанимателю (Вахрушевой И.А.) и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности.
 
    В архивной справке № В-25 от 28 октября 2013 года Архивный отдел Администрации города Алейска Алтайского края сообщили, что в документах архивного фонда Администрации города Алейска «Постановления главы Администрации города» за 2005 год постановлением главы Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по адресу: <адрес>, включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства 63 КЭЧ от 10 февраля 2005 года № 245 (так в документе). Постановлением Администрации города от 24 марта 2005 года № 274 постановление Администрации города от 22 февраля 2005 года номер 154 «О включении свободных жилых помещений в число служебных» было отменено.
 
    В письме от 13 марта 2014 года № 14-04-07/4456 ФГКУ «Центррегионжилье» сообщили, что по сведениям, имеющимся в ФГКУ «Центррегионжилье», на основании постановления главы Администрации города от 22 февраля 2005 года № 154 <адрес>, включена в число служебных жилых помещений. Постановлением Администрации города от 24 марта 2005 года № 274 указанное выше постановление было отменено.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    Согласно статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Поскольку процедура вывода жилого помещения из разряда «служебных» произведена в установленном законом порядке, на момент заключения с Вахрушевой И.А. Договора найма от 14 мая 2005 года, спорная квартира не являлась служебным жилым помещением.
 
    Следовательно, в судебном заседании установлено, что семье истца на основании Договора найма от 14 мая 2005 года для проживания предоставлено жилое помещение, которое не являлось служебным.
 
    Вновь решение об отнесении к специализированному жилищному фонду компетентным органом не принималось, такое решение в материалы дела не представлено. Тот факт, что по истечении срока договора найма истица продолжала им пользоваться, не свидетельствует о прекращении правоотношений по найму жилого помещения. Вопрос о выселении истицы из занимаемого жилого помещения соответствующими органами не ставился. В связи с чем доказательств того, что продолжая проживать в спорном жилом помещении истица занимала его на ином праве, помимо договора социального найма, суду не представлено. В связи с чем, оснований для вывода о том, что правоотношения по пользованию данным жилым помещением у Вахрушевой И.А. прекратились, не имеется.
 
    На основании изложенного исковые требования о признании проживания Вахрушевой И.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Алейск, <адрес> на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что ответственным квартиросъемщиком оспариваемого жилого помещения является Вахрушева И.А. Совместно с ней, в жилое помещение вселена её дочь Вахрушева Я.А.
 
    Из материалов дела следует, что Вахрушева Я.А. отказывается от участия в приватизации в пользу истца.
 
    Согласно справки Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Алейска Алтайского края от 12 ноября 2013 года № 796 в реестре объектов муниципальной собственности города Алейска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что указанная квартира к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года номер 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года номер 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ Алтайский край исключен.
 
    Как видно из дела и установлено судом, постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 жилой дом, расположенный по адресу: г.Алейск, <адрес>, был включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной частью, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № 1392/37 от 21 декабря 2012 года ТУ Росимущества в Алтайском крае.
 
    Пунктом 7 Приказа Министерства обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» с 20 декабря 2010 года приказано реорганизовать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Минобороны РФ, указанных в приложении номер 5 к настоящему приказу.
 
    В приложении номер 5 к Приказу Министерства обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года значится Алейская квартирно-эксплуатационная часть.
 
    В Свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы номер 2 по городу Чите внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года номер 1053 Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Таким образом, истцом правомерно заявлены требования к привлеченным к участию в деле ответчикам.
 
    Оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренных статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме, расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.
 
    Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что истец Вахрушева И.А. ранее не принимала участия в приватизации и у неё отсутствуют жилые помещения, принадлежащие на праве собственности, что подтверждается справкой № 17163 о неучастии в приватизации от 25 октября 2013 года Алейского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, уведомлением № 22-0-1-54/4291/2013-310 от 30 октября 2013 года об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии объектов недвижимости.
 
    Дочь истца Вахрушева Я.А. отказалась от участия в приватизации.
 
    Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда РФ, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 года, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:
 
    -заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;
 
    -документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
 
    -справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
 
    -в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
 
    Данные документы имеются в материалах дела. Истец изъявила желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.
 
    Между тем, как отмечено выше, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» отказало в заключении договора о передачи квартиры в собственность.
 
    На основании изложенного суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования представителя Вахрушевой ФИО8 – Алифанова ФИО9 удовлетворить.
 
    Признать проживание Вахрушевой ФИО10 в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Алейск, <адрес> на условиях договора социального найма.
 
    Признать за Вахрушевой ФИО11, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, <адрес> порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
 
    Судья Алейского городского суда Г.Н. Осколкова
 
    Не вступило в законную силу