Решение от 10 июля 2014 года №2-282/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Киренск                                                                            ДД.ММ.ГГГГ
 
    Киренский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Иванковой Н.В., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием помощника прокурора Киренского района Иркутской области Саватеева И.А., представителя ответчика Тюрневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/14 по исковому заявлению прокурора Киренского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Киренска» об обязании принять меры по организации физкультурно-оздоровительных мероприятий для обучающихся в соответствии с медицинскими показаниями,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Киренского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование исковых требований, впоследствии уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения исполнения законодательства о безопасности образовательного процесса выявлены факты нарушения муниципальным казенным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Киренска» (далее по тексту - МКОУ «СОШ № 3 г. Киренска») требований федерального законодательства, направленного на охрану здоровья обучающихся. ОГБУЗ «Киренская ЦРБ» по запросу прокуратуры района представлена информация о количестве учащихся МКОУ «СОШ № 3 г. Киренска», которые прошли медосмотры. Согласно данной информации медицинскому осмотру подвергнуто 468 учащихся МКОУ «СОШ № 3 г. Киренска», из них к основной физкультурной группе отнесены 389 учащихся (83,1%), к подготовительной - 74 учащихся (15,8%), к специальной физкультурной группе - 5 человек, освобожденных от уроков физической культуры не имеется. При этом в школе имеются ученики, нуждающиеся в лечебной физкультуре в связи с функциональными нарушениями и хроническими заболеваниями. Вместе с тем, образовательным учреждением не созданы условия для занятий оздоровительной физкультурой: все учащиеся МКОУ «СОШ № 3 г. Киренска», независимо от состояния здоровья и врачебного заключения, занимаются в основной физкультурной группе, что нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья. На основании изложенного прокурор Киренского района просит обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Киренска» принять меры по организации физкультурно-оздоровительных мероприятий для обучающихся в соответствии с медицинскими показаниями по результатам медицинского профилактического осмотра в срок до 01.09.2014г.
 
    В судебном заседании прокурор Саватеев И.А. исковое заявление поддержал с учетом уточнений, по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика - директор МКОУ «СОШ № 3 г. Киренска» Тюрнева Н.В. в судебном заседании против исковых требований не возражала, пояснив, что в учебном заведении отсутствуют кадры, которые могли бы проводить оздоровительные мероприятия, необходимый спортивный инвентарь, отсутствуют условия для осуществления образовательного процесса с подготовительной и специальной физкультурными группами.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд, приходит к следующему.
 
    Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
 
    Приказом Министерства образования России от 5 марта 2004 года № 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего и среднего (полного) общего образования, в соответствии с которым учебный предмет «Физическая культура» установлен обязательным для изучения федеральным компонентом государственного стандарта начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.
 
    Статьей 28 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329-ФЗ предусмотрено, что образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности. Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя, в том числе проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся; формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом.
 
    Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 августа 2001 г. № 337 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры» утверждена Программа медицинского обследования лиц, занимающихся массовыми видами спорта и физкультурой, в том числе Программа медицинского обследования учащихся образовательных учреждений для занятий физическим воспитанием. Согласно п. 3.9. указанной Программы допуск к занятиям физическим воспитанием (отнесение к медицинской группе: основная, подготовительная, специальная) осуществляется на основании врачебного заключения по результатам медицинских обследований.
 
    В соответствии с п. 10.23 постановления Главного государственного санитарного врача РФ «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» от 29.12.2010 № 189 спортивные нагрузки на занятиях физической культурой, соревнованиях, внеурочных занятиях спортивного профиля, при проведении динамического или спортивного часа должны соответствовать возрасту, состоянию здоровья и физической подготовленности обучающихся, а также метеоусловиям (если они организованы на открытом воздухе).
 
    Распределение обучающихся на основную, подготовительную и специальную группы, для участия в физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях, проводит врач с учетом их состояния здоровья (или на основании справок об их здоровье). Обучающимся основной физкультурной группы разрешается участие во всех физкультурно-оздоровительных мероприятиях в соответствии с их возрастом. С обучающимися подготовительной и специальной групп физкультурно-оздоровительную работу следует проводить с учетом заключения врача. Обучающиеся, отнесенные по состоянию здоровья к подготовительной и специальной группам, занимаются физической культурой со снижением физической нагрузки.
 
    При рассмотрении дела установлено, что ежегодному медицинскому осмотру в 2014 году было подвергнуто 468 учащихся МКОУ «СОШ № 3 г. Киренска», из которых по медицинским показаниям к основной физкультурной группе отнесены 389 учащихся (83,1%), к подготовительной - 74 учащихся (15,8%), к специальной физкультурной группе - 5 человек. При этом в школе имеются ученики, нуждающиеся в лечебной физкультуре в связи с функциональными нарушениями и хроническими заболеваниями.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены сообщениями главного врача ОГБУЗ «Киренская ЦРБ» и сторонами не оспаривались.
 
    Из пояснений директора МКОУ «СОШ № 3 г. Киренска», как предоставленных ДД.ММ.ГГГГ старшему помощнику прокурора Киренского района, так и данных в судебном заседании, следует, что все учащиеся МКОУ «СОШ № 3 г. Киренска» занимаются в одной группе с разделением и дозированием нагрузки. Образовательным учреждением не созданы условия для проведения физкультурно – оздоровительных мероприятий в соответствии с медицинскими показаниями обучающихся. Ученики, отнесенные по заключению врача к специальной группе и которым рекомендованы занятия ЛФК, занимаются вместе со всеми.
 
    Между тем, в целях совершенствования физического воспитания обучающихся общеобразовательных учреждений, имеющих проблемы в состоянии здоровья, их приобщения к регулярным занятиям физической культурой Министерством образования и науки Российской Федерации разработаны и направлены для организации работы методические рекомендации "Медико-педагогический контроль за организацией занятий физической культурой обучающихся с отклонениями в состоянии здоровья" (далее - методические рекомендации).
 
    Согласно указанным методическим рекомендациям для занятий физической культурой обучающиеся распределяются на 4 медицинские группы: основная, подготовительная, специальная "А" (оздоровительная) и специальная "Б" (реабилитационная). Комплектование медицинских групп осуществляется на основании заключения о состоянии здоровья, оценки функциональных возможностей организма (по типу реакции кардио - респираторной системы на дозированную физическую нагрузку) и уровня физической подготовленности обучающегося.
 
    Занятия физической культурой обучающихся основной медицинской группы проводятся в соответствии с учебными программами физического воспитания в полном объеме; разрешено посещение спортивных секций, кружков, участие в соревнованиях, подготовка и сдача нормативов ФП соответственно возрасту, сдача практической части экзамена по предмету "Физическая культура".
 
    Занятия физической культурой обучающихся подготовительной медицинской группы проводятся в соответствии с учебными программами физического воспитания при условии более постепенного освоения комплекса двигательных умений и навыков, особенно связанных с предъявлением к организму повышенных требований. При отсутствии противопоказаний с разрешения врача может проводиться подготовка и сдача нормативов ФП соответственно возрасту, посещение спортивных секций со значительным снижением интенсивности и объема физических нагрузок.
 
    Занятия физической культурой обучающихся специальной медицинской группы "А" проводятся в соответствии с программами физического воспитания обучающихся с отклонениями в состоянии здоровья.
 
    Занятия физической культурой обучающихся специальной медицинской группы "Б" проводятся в медицинском учреждении (детская поликлиника, врачебно-физкультурный диспансер и др.). Обучающиеся специальной медицинской группы "Б" на основании представленной справки установленного образца, выданной медицинским учреждением о прохождении курса ЛФК, оцениваются в образовательном учреждении по разделам: "Основы теоретических знаний" в виде устного опроса или написания рефератов, "Практические навыки и умения" в виде демонстрации комплексов ЛФК, освоенных согласно своему заболеванию в медицинских учреждениях, с последующей итоговой аттестацией по предмету "Физическая культура".
 
    При разработке содержания учебного предмета "Физическая культура" необходимо учитывать состояние здоровья обучающихся и деление их в зависимости от состояния здоровья на основную, подготовительную и специальную медицинскую группы (письмо Минобразования России от 31 октября 2003 г. N 13-51-263/123 "Об оценивании и аттестации учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе для занятий физической культурой").
 
    Для обучающихся, отнесенных по состоянию здоровья к подготовительной медицинской группе для занятий физической культурой, необходимо учитывать специфику заболеваний и ориентироваться на выработку умений использовать физические упражнения для укрепления состояния здоровья, развитие устойчивости организма к неблагоприятным условиям внешней среды.
 
    Для обучающихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе, необходимо учитывать противопоказания и ограничения для занятий физической культурой с учетом специфики заболеваний и ориентироваться на укрепление их здоровья, коррекцию физического развития и повышение физической подготовленности.
 
    Анализируя вышеизложенное и принимая во внимание, что в образовательном учреждении СОШ № 3 г. Киренска обучаются дети, которые должны заниматься физической культурой как с учетом специфики заболевания (подготовительная группа), так и со снижением физической нагрузки (специальная группа, в том числе нуждающиеся в занятиях ЛФК), при этом разделения на группы на занятиях физической культуры не проводится, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора заявлены обоснованно и направлены на защиту прав и интересов детей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе обучения в соответствии с теми нормативными актами, которые приняты в защиту несовершеннолетних.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора Киренского района Иркутской области удовлетворить в полном объеме, обязать ответчика принять меры по организации физкультурно - оздоровительных мероприятий для обучающихся в соответствии с медицинскими показаниями по результатам медицинского профилактического осмотра в срок до 01.09.2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Киренского района Иркутской области удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Киренска» в срок до 01.09.2014 года принять меры по организации физкультурно - оздоровительных мероприятий для обучающихся в соответствии с медицинскими показаниями по результатам медицинского профилактического осмотра.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья
 
*