Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 2-282/14
Дело № 2-282/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2013 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Силяевой И.Л.,
при секретаре Савиной Т.А.,
с участием прокурора Пешковой А.Б.,
представителя ответчика Харламовой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернышевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «<данные изъяты>» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Чернышевского района обратился в суд с указанным иском, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности установлено, что на территории городского поселения «<данные изъяты>» имеется три населенных пункта, расположенный в близи лесных массивов: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В нарушение федерального законодательства администрацией городского поселения «<данные изъяты>» не произведена очистка данных населенных пунктов от горючих отходов, горючего мусора, опавших листьев, сухой травы; на <адрес> и <адрес> не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре; на <адрес> не создан запас воды для целей пожаротушения; в <адрес> используется территория противопожарных расстояний от объектов и сооружений различного назначения до лесничеств под строительство различных подсобных строений. Неисполнение администрацией поселения указанных требований законодательства создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц (жителей <адрес>, <адрес>, <адрес>) в результате перехода природного пожара на населенный пункт. Просит обязать Администрацию городского поселения «<данные изъяты>» устранить выявленные нарушения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
В судебном заседании прокурор Пешкова А.Б. исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме, дала показания аналогичные исковому заявлению.
Представитель ответчика Администрации городского поселения «<данные изъяты>» Харламова О.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Чернышевского района не признала и пояснила, что на территории населенных пунктов <адрес>, <адрес>, <адрес> были проведены субботники по очистке территории поселения от сухой травы, опавших листьев и иного мусора, однако в связи с отсутствием денежных средств полностью очистить <адрес> от мусора, сухой травы и опавших листьев нет возможности. Также в связи с отсутствием собственных денежных средств и отсутствия финансирования из муниципального района установить пожарные сигнализации и сделать защитные минерализированные полосы не представляется возможным. В настоящее время между администрацией городского поселения «<данные изъяты>» и Спыну В.В. заключен договор по хранению запаса воды для целей пожаротушения на <адрес>, и заключен договор с Парфеновой Н.В. по оповещению населения <адрес> при возникновении пожара.
Заслушав пояснения прокурора Пешковой А.Б., представителя ответчика Харламовой О.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п.8, 9,23, 24 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
На основании ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности; вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Согласно ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Постановлением Правительства российской федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима.
Как следует из п. 16 Правил противопожарного режима в РФ (далее Правил) на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения.
В силу п. 19 Правил на территориях поселений запрещается устраивать свалки горючих отходов.
На основании п.77 Правил руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.
Согласно п.78 Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
В судебном заседании установлено, что на территории городского поселения «<данные изъяты>» имеется три населенных пункта, расположенных вблизи лесных массивов, а именно <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> устраиваются свалки горючих отходов. Своевременная очистка данного населенного пункта от горючих отходов, мусора, опавших листьев и сухой травы не производится, также на <адрес> и <адрес> не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. На <адрес> не создан запас воды для целей пожаротушения. В <адрес> используется территория противопожарных расстояний от объектов и сооружений различного назначения до лесничеств под строительство различных подсобных строений.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Чернышевского района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Требования прокурора Чернышевского района удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения «<данные изъяты>» произвести очистку территории <адрес> от горючих отходов, горючего мусора, опавших листьев, сухой травы, создать противопожарный разрыв на всей протяженности участков границы <адрес> с лесным участком шириной не менее 15 метров.
Обязать Администрацию городского поселения «<данные изъяты>» на ст. Зудыра, <адрес> обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре.
Обязать Администрацию городского поселения «<данные изъяты>» на территории <адрес> создать запас воды для целей пожаротушения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд.
Судья И.Л. Силяева
