Решение от 17 января 2014 года №2-28/2014

                                                                                                                              Дело № 2-28/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 января 2014 года Галичский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,
 
    с участием адвоката Сизовой Л.Ю., представившей удостоверение ..... от <дата> и ордер ..... от <дата> года,
 
    при секретаре Сухаревой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамонова Владимира Юрьевича к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и <адрес> о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Шамонов Владимир Юрьевич, <дата> года рождения, начиная со <дата>, работал в различных организациях <адрес> в должностях каменщика, машиниста (кочегара) котельной.
 
    <дата> Шамонов В.Ю. обратился в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес>у <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 годам № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Однако решением указанной комиссии от <дата> ..... Шамонову В.Ю. отказали в назначении данной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа (12 лет 6 месяцев) на соответствующих видах работ.
 
    Комиссия решила, что по представленной трудовой книжке Шамонов В.Ю. имеет следующие периоды работы, которые могут рассматриваться при определении права на досрочную трудовую пенсию:
 
    - со <дата> по <дата> в должности каменщика 2 разряда ПМК-227 Костромского ТУС;
 
    - с <дата> по <дата> в должности кочегара Галичской мебельной фабрики;
 
    - с <дата> по <дата> в должности каменщика 2 разряда ПМК-227 треста «Костромапромстрой»;
 
    - с <дата> по <дата> в должности кочегара 3 разряда Галичской мебельной фабрики»;
 
    - с <дата> по <дата> в должности машиниста котельной установки на твёрдом топливе МУП «Галичтеплосеть»;
 
    - с <дата> по <дата> в должности машиниста котельной установки на твёрдом топливе ООО «Галичжилсервис»»;
 
                - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной МУП «ЖКХ»;
 
               - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «Галичская управляющая организация»;
 
    - с <дата> по <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «Теплогарант».
 
    Из названных периодов в специальный стаж Шамонова В.Ю. комиссия засчитала периоды работы:
 
    - с <дата> по <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «Галичжилсервис»;
 
    - с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной МУП «ЖКХ»;
 
    - с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «Галичская управляющая организация»;
 
               - с <дата> по <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «Теплогарант».
 
    При этом из специального стажа работы были исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года.
 
    Кроме того, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не зачли следующие периоды работы Шамонова В.Ю.:
 
    - с <дата> по <дата> в должности каменщика 2 разряда ПМК-227 Костромского ТУС и с <дата> по <дата> в должности каменщика 2 разряда ПМК-227 треста «Костромастрой», поскольку в первичных документах отсутствует подтверждение занятости в бригаде каменщиков;
 
               - с <дата> по <дата> в должности кочегара Галичской мебельной фабрики, с <дата> по <дата> в должности кочегара 3 разряда производственной котельной Галичской мебельной фабрики и с <дата> по <дата> в должности машиниста котельной установки на твёрдом топливе МУП «Галичтеплосеть», в связи с отсутствием документального подтверждения работы котельной на угле.
 
    - с <дата> по <дата> в должности машиниста котельной установки на твёрдом топливе ООО «Галичжилсервис», так как по представленной архивной справке от <дата> ..... невозможно сделать вывод о постоянной занятости Шамонова В.Ю. в котельной на угле.
 
    - с <дата> по <дата> в должности машиниста котельной установки на твёрдом топливе ООО «Галичжилсервис», поскольку согласно архивной справке в данный период Шамонов В.Ю. работал в должности, не предусмотренной Списком ..... (слесарем по ремонту оборудования);
 
    - с <дата> по <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной МУП «ЖКХ», с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «Галичская управляющая организация», в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от <дата> ..... отсутствуют данные об особых условиях труда.
 
    В результате произведённых подсчётов Пенсионный фонд установил, что стаж работы Шамонова В.Ю., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на день подачи заявления - <дата> - составляет 4 года 8 месяцев 17 дней.
 
    Не согласившись с указанным выше решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда по <адрес> и <адрес>у, Шамонов В.Ю. обратился с иском в суд.
 
    Он просил: признать решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии от <дата> ..... неправомерным; включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, периоды его работы с <дата> по <дата> в должности каменщика 2 разряда ПМК-227 Костромского ТУС, с <дата> по <дата> в должности кочегара Галичской мебельной фабрики, с <дата> по <дата> в должности каменщика 2 разряда ПМК-227 треста «Костромастрой», с <дата> по <дата> в должности кочегара 3 разряда производственной котельной Галичской мебельной фабрики, с <дата> по <дата> в должности машиниста котельной установки на твёрдом топливе МУП «Галичтеплосеть» и с <дата> по <дата> в должности машиниста котельной установки на твёрдом топливе ООО «Галичжилсервис»; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> года.
 
    В обоснование указал, что в соответствии с записями, имеющимися в трудовой книжке, в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> он работал в должности кочегара производственной котельной Галичской мебельной фабрики. Котельная фабрики была оборудована локомобильными котлами «Грамма-б» производства ЧССР и «Моваг-300» производства ВНР. Количество сжигаемого угля доходило до 1,5 т в сутки, что подтверждается предложениями по предельно допустимым выбросам (ПДВ) и временно согласованным выбросам (ВСВ) для Галичской мебельной фабрики Горьковского специализированного управления по монтажу, ремонты, модернизации и наладке технологического оборудования лесохимической промышленности «Лесхиммонтажналадка». Имел место трёхсменный график работы, в смену работал кочегар с помощником. Котельная работала круглогодично, так как пар использовался для технологического процесса. За работу во вредных условиях труда кочегару и помощнику каждую смену выдавали молоко
 
    В периоды времени с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> он (истец) работал в должности каменщика 2 разряда ПМК-227. В названной организации осуществлялась бригадная форма работы, создавалось несколько бригад различных строительных специальностей. Он работал именно в бригаде каменщиков. По его мнению, неточность сделанных записей в лицевых счетах не должна влиять на его права, в том числе и на назначение пенсии, поскольку ответственность за своевременное и правильное оформление трудовой книжки и лицевых счетов несут должностные лица предприятия.
 
    Помимо этого, с <дата> по <дата> он (Шамонов) работал в должности машиниста котельной установки на твёрдом топливе МУП «Галичтеплосеть». Его рабочее место - участок ..... (котельная городской больницы). Данная котельная работала на угле. В 2001 году МУП «Галичтеплосеть» реорганизовали в ООО «Галичжилсервис», при этом его рабочее место осталось прежнее - котельная городской больницы, всё также работающая на угле.
 
    В ходе рассмотрения дела истец Шамонов В.Ю. отказался от заявленных требований в части включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, периодов его работы с <дата> по <дата> в должности каменщика 2 разряда ПМК-227 Костромского ТУС, с <дата> по <дата> в должности каменщика 2 разряда ПМК-227 треста «Костромастрой», с <дата> по <дата> в должности машиниста котельной установки на твёрдом топливе МУП «Галичтеплосеть» и с <дата> по <дата> в должности машиниста котельной установки на твёрдом топливе ООО «Галичжилсервис».
 
    Определением суда от <дата> производство по делу в данной части прекращено в соответствии со ст.220 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика Шувалова Татьяна Владимировна - руководитель клиентской службы (на правах отдела) ГУ-Управление ПФ РФ по <адрес> и <адрес>у, действующая по доверенности, исковые требования Шамонова В.Ю. не признала, ссылаясь на то, что документальное подтверждения занятости истца в условиях, предусмотренных Списком № 2, то есть в котельной на угле, в бытность его работы в спорные периоды времени отсутствует. Пенсионный фонд, как она считает, правомерно не включил в специальный стаж Шамонова В.Ю. данные периоды его работы.
 
    Изучив материалы дела, выслушав истца Шамонова В.Ю., представителя ответчика Шувалову Т.В., специалиста П.А.И., суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В силу пункта 2 указанной правовой нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как установлено судом, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 было распространено на территории РСФСР.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации данных Списков.
 
    Разделом XXХIII Списка ..... «Общие профессии» (позиция 23200000-13786) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту машинистам (кочегарам) котельной на угле и сланце, в том числе занятым на удалении золы.
 
    Как следует из п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    В разделе ХХХII «Общие профессии» Списка ..... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № 1173, предусмотрена позиция «кочегары производственных котельных и производственных печей».
 
    <дата> Шамонов В.Ю. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес>у за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан данного пенсионного органа за ..... от <дата> в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, стаж работы Шамонова В.Ю., дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет на дату обращения 4 года 8 месяцев 17 дней.
 
    В настоящее время Шамонов В.Ю. оспаривает данное решение комиссии только в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов его работы в должности кочегара Галичской мебельной фабрики с <дата> год по <дата> и с <дата> по <дата> года, и в части отказа в назначении названной пенсии.
 
    Указанные периоды работы ответчик в спецстаж истца не включил по причине отсутствия документального подтверждения занятости в котельной на угле.
 
    Исходя из трудовой книжки Шамонова В.Ю., с <дата> он работал кочегаром Галичской мебельной фабрики. С <дата> ему присвоили 5 разряд кочегара производственной котельной данной фабрики. <дата> истец был уволен с работы по п.7 ст.29 КЗоТ РСФСР.
 
    <дата> Шамонова ВЮ. вновь приняли на работу на Галичскую мебельную фабрику на должность слесаря 4 разряда, а с <дата> перевели кочегаром 3 разряда производственной котельной. <дата> истец с данной должности уволился по собственному желанию.
 
    Таким образом, суд установил, что в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> года, то есть в период действия Списка ..... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № 1173, Шамонов В.Ю. трудился кочегаром производственной котельной Галичской мебельной фабрики. При этом следует учесть, что по названному Списку ..... подтверждение занятости в котельной, работающей на твёрдом топливе, не требовалось.
 
    Как уже выше указано в решении, новая редакция Списка № 2, утверждённая Постановлением Кабинета Министров СССР ..... от <дата> года, была введена в действие с <дата> года. В период действия данного Списка, как установлено судом, Шамонов В.Ю. продолжал работать в должности кочегара производственной котельной Галичской мебельной фабрики.
 
    Выступивший в качестве специалиста П.А.И., работавший на Галичской мебельной фабрике в период с <дата> по <дата> (до объявления фабрики банкротом) на различных должностях, в том числе главным инженером, пояснил, что на предприятии имелась только одна производственная котельная, других котельных не было. Данная котельная работала на твёрдом топливе, работы велись круглогодично, выполнялись по сменам, носили постоянный характер, так как котельная снабжала технологическим паром производственные мощности. Угля сжигалось до 1,5 тонн в сутки. При меньшем количестве топлива либо при ином виде топлива, например дровах, необходимого для производства пара выработать бы не удалось. В функции кочегаров входило нагревание котлов до требуемой технологией температуры и поддержание её на соответствующем уровне, погрузка угля и подвозка его к котельной, выгрузка шлака.
 
    Котельная фабрики была оборудована локомобильными котлами «Грамма-б» производства ЧССР и «Моваг-300» производства ВНР. Он (Плотников) в силу своих служебных обязанностей занимался проблемами, возникающими в связи с выбросами в атмосферу вредных веществ от работы котельной. При работе названных котлов на угле выделялось большое количество вредных веществ (окислы азота, окись углерода, сернистый ангидрит, взвешенные вещества), которые при работе котельной на дровах не выделись. Однако при работе котельной на дровах не вырабатывалось необходимое количество технологического пара, требующегося для производства. За превышение предельно допустимых выбросов приходилось оплачивать штрафы. На фабрике намечалась реконструкция котельной с заменой котлов «Грамма-б» и «Моваг-300» и перевод их с твёрдого топлива на жидкое топливо (мазут). Однако данную реконструкцию не произвели.
 
    Судом при рассмотрении дела обозревался журнал «Предложения по предельно допустимым выбросам (ПДВ) и временно согласованным выбросам (ВСВ) для Галичской мебельной фабрики Горьковского специализированного управления по монтажу, ремонты, модернизации и наладке технологического оборудования лесохимической промышленности «Лесхиммонтажналадка». В указанном журнале зафиксирован весь ход работ по определению и установлению допустимых выбросов (ПДВ) и временно согласованных выбросов (ВСВ) для источников загрязнения атмосферы Галичской мебельной фабрики. Работы выполнялись на основании данных инвентаризации источников выбросов, выполненной специалистами участка охраны окружающей среды Горьковского СУ «Лесхиммонтажналадка». Инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферу проводилась методом натурных инструментальных замеров.
 
    Из этого журнала, в частности усматривается, что в котельной фабрики имеется два котла «Грамма-6» и «Моваг». В качестве топлива используется уголь (листы ..... и .....).
 
    Одним из мероприятий по охране атмосферного воздуха предложено с целью сокращения выброса взвешенных веществ в атмосферу реконструировать котельную (перейти на жидкое топливо и увеличить высоту дымовой трубы до 30 м) (лист № 18).
 
    Кроме того, в данном журнале на листе ..... имеется справка инженера Галичской мебельной фабрики Ч.В.И. от <дата> года, из которой следует, что на фабрике намечена реконструкция котельной с заменой локомобильных котлов «Грамма-6» производства ЧССР и «Моваг-300» производства ВНР на котлы ВР-2,5/13 2 шт. и перевод их с твёрдого топлива на жидкое топливо - мазут. Котлы должны поступить в 1992 году. Реконструкция решит проблему дефицита основного производства технологическим паром и обеспечит нормальные санитарно-гигиенические условия для работающих за счёт пуска в эксплуатацию приточно-вытяжной вентиляции.
 
    Суд, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени с <дата> по <дата> (4 месяца 7 дней) и с <дата> по <дата> (9 лет 3 месяца 2 дня) Шамонов В.Ю. работал кочегаром производственной котельной на твёрдом топливе Галичской мебельной фабрики, то есть в условиях, предусмотренных Списком № 2.
 
    Таким образом, настоящим решением названные периоды следует включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Соответственно, на момент обращения Шамонова В.Ю. в Пенсионный фонд <адрес> с заявлением о назначении пенсии - <дата> года, его общий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учётом принятого к зачёту ответчиком 4 года 8 месяцев 17 дней, составляет 14 лет 3 месяца 26 дней (4 месяца 7 дней + 9 лет 3 месяца 2 дня + 4 года 8 месяцев 17 дней), то есть более требуемых 12 лет 6 месяцев.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к твёрдому выводу, что у Шамонова В.Ю. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Такая пенсия должна быть назначена ему с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 15 октября 2013 года.
 
    На основании ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст.12,198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и <адрес> от <дата> ..... в части невключения Шамонову Владимиру Юрьевичув стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности кочегара Галичской мебельной фабрики с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> и в части отказа Шамонову В.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - признать неправомерным.
 
    Включить Шамонову Владимиру Юрьевичув трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности кочегара Галичской мебельной фабрики с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и <адрес> назначить Шамонову Владимиру Юрьевичу с <дата> досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и <адрес> в пользу Шамонова В.Ю. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                      А.Н.Лыткина