Решение от 17 марта 2014 года №2-28/2014

    Дело №2-28/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        17 марта 2014 года                      город Бабаево
 
                   Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
 
        председательствующего Синявиной О.А.,
 
        при секретаре Богдановой И.В.,
 
    с участием представителя истца, назначенного судом, адвоката Толмачевой О.М.,
 
    представителя ответчика Ходуновой Н.М.,
 
    представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Малькова А.Г., Максимовой И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумилова Ю.М. к Управлению образования администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области о признании незаконным разрешения об исключении из числа воспитанников детского дома и бездействия администрации детского дома,
 
установил:
 
        Истец Шумилов Ю.М. обратился в суд с иском, просил суд восстановить ему срок обжалования разрешения отдела образования администрации Бабаевского района, а также действий (бездействия) администрации Бабаевского детского дома, как пропущенный им по уважительной причине, признать незаконным разрешение отдела образования администрации Бабаевского района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из контингента воспитанников Бабаевского детского дома, признать незаконным бездействие администрации Бабаевского детского дома в связи с отсутствием заявления в администрацию г.Бабаево в ДД.ММ.ГГГГ о постановке его – Шумилова Ю.М. в очередь на получение жилой площади как воспитанника, вынужденного проживать в одном жилом помещении со своими родителями, лишенными родительских прав.
 
    В обоснование истец указал, что решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО4 была лишена родительских прав. После этого он приобрел статус сироты и на основании постановления администрации Бабаевского района от ДД.ММ.ГГГГ № был помещен в детский дом. Одновременно с ним в детский дом были помещены его сестры ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и брат ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За ними была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. В Бабаевском детском доме он проживал постоянно до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем он был арестован за совершение преступления, осужден по приговору суда, отбывал наказание в воспитательной колонии и освобожден ДД.ММ.ГГГГ по Постановлению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об амнистии». После освобождения из воспитательной колонии он постоянно проживал в детском доме, поскольку на тот момент ему было 15 лет.
 
    В ноябре 2000 года администрация Бабаевского детского дома обратилась в отдел образования администрации Бабаевского района за получением разрешения об отчислении его из контингента воспитанников детского дома, в связи с его трудоустройством. Согласно разрешению (<данные изъяты>) заведующего отделом образования администрации Бабаевского района было принято решение об отчислении его – Шумилова Ю.М. из детского дома. На каком основании его исключили из детского дома, ему неизвестно. Он нигде не работал, постоянно проживал в детском доме, в возрасте 15-16 лет не мог быть трудоустроен. Поэтому считает, что из числа воспитанников детского дома он был исключен незаконно. В дальнейшем он вновь был осужден за совершение преступлений и в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. Он не мог обратиться в суд для обжалования незаконного решения, поскольку вначале был в несовершеннолетнем возрасте, а в дальнейшем, в связи с изоляцией от общества, не мог получить юридическую помощь. Исключение из числа воспитанников детского дома грубо нарушило его права и законные интересы, в дальнейшем лишило возможности быть поставленным на очередь для получения жилой площади в качестве нуждающегося в жилом помещении в Бабаевском муниципальном районе. Его сестры и брат ФИО5, ФИО6, ФИО7 продолжали проживать в детском доме, в 2003 году по заявлению директора МОУ «Бабаевский детский дом» были поставлены на очередь на получение жилой площади как воспитанники, которые вынуждены были проживать в одном помещении со своими родителями, лишенными родительских прав. В настоящее время они значатся в списке под номерами № № № За период исключения его из числа воспитанников детского дома, до момента осуждения по приговору суда в ДД.ММ.ГГГГ он, также как и они, проживал в квартире матери по адресу: <адрес>, совместно с матерью ФИО4, лишенной родительских прав. Таким образом, такие же законные основания для постановки на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении, должны были применить и к нему. Из-за бездействия со стороны администрации Бабаевского детского дома это сделано не было. Признание незаконным разрешения отдела образования администрации Бабаевского района об исключении его из контингента воспитанников детского дома, ему дало бы возможность обратиться с личным заявлением в администрацию Бабаевского муниципального района о постановке его на очередь в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на период ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Шумилов Ю.М. о дате и времени судебного заседания извещен, отбывает наказание в местах лишения свободы, в расписке указал, что для защиты его интересов он направит своего представителя ФИО8
 
    По судебному поручению истец Шумилов Ю.М., допрошенный <данные изъяты> районным судом <данные изъяты>, пояснил, что поддерживает свои исковые требования. Ранее он находился в беспомощном состоянии, в детском доме его никто не предупредил, ничего ему не разъяснили. Когда в 2003 году он освободился из мест лишения свободы, его позвали жить в детский дом. При составлении акта обследования бытовых условий он не присутствовал и его не подписывал. Квартира, которую указывают в отзыве, принадлежала его родителям, сестры её продали. С отзывами ответчика и третьего лица он не согласен. В администрацию городского поселения г.Бабаево с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он не обращался. С данным иском обратился, чтобы иметь регистрацию.
 
    Адвокат ФИО8, извещенная о судебном заседании, пояснила, что участвовать в качестве представителя истца она не будет, так как нет соглашения. С Шумиловым Ю.М. она беседовала и рекомендовала направить в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В качестве представителя истца, в связи с его ходатайством о рассмотрении дела с участием его представителя, суд привлек адвоката ФИО9, которая поддержала исковые требования Шумилова Ю.М. в полном объеме, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Управления образования администрации Бабаевского муниципального района Ходунова Н.М., действующая на основании доверенности, исковые требования Шумилова Ю.М. не признала, дала пояснения, изложенные в отзыве.
 
    В отзыве на исковое заявление начальник Управления образования администрации Бабаевского муниципального района ФИО11 указал, что с исковыми требованиями Шумилова Ю.М. не согласны, считает, что они не подлежат удовлетворению. В личном деле Шумилова Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется разрешение заведующей отделом образования администрации Бабаевского района ФИО12 об отчислении его из контингента воспитанников МУ «Бабаевский детский дом», в связи с трудоустройством. Разрешение датировано ДД.ММ.ГГГГ года. МУ «Бабаевский детский дом» был ликвидирован в ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации Бабаевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении детей ФИО4 в детское закрытое учреждение» за Шумиловым Ю.М. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании акта обследования материально-бытовых условий семьи от ДД.ММ.ГГГГ Шумилов Ю.М. проживал в данной квартире. Указанное жилое помещение – благоустроенная трехкомнатная квартира, общей площадью 45 кв.м. впоследствии была продана с согласия Шумилова Ю.М.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сестры Шумилова Ю.М. – ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в органах опеки и попечительства управления образования администрации Бабаевского муниципального района, номер в общей очереди – № № №
 
    Истец Шумилов Ю.М. не обращался в администрацию городского поселения город Бабаево, в органы опеки и попечительства с заявлением о постановке его на очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В отношении восстановления срока обжалования разрешения отдела образования администрации Бабаевского района об отчислении из контингента воспитанников МУ «Бабаевский детский дом» Шумилова Ю.М. категорически возражает, просил суд исковые требования Шумилова Ю.М. не удовлетворять, так как у истца была возможность своевременно обжаловать разрешение управления образования администрации Бабаевского района об отчислении его из контингента воспитанников МУ «Бабаевский детский дом» в установленном законом порядке.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Бабаевского муниципального района Вологодской области.
 
    Представитель третьего лица ФИО13, действующий на основании доверенности, с иском Шумилова Ю.М. не согласен, дал пояснения, изложенные в отзыве на исковое заявление, дополнительно суду пояснил, что МОУ «Бабаевский детский дом» ликвидирован в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В отзыве на исковое заявление глава Бабаевского муниципального района ФИО14 указал, что требования истца Шумилова Ю.М. являются незаконными и необоснованными. Возражает против восстановления срока обжалования разрешения отдела образования администрации Бабаевского района, а также действий (бездействия) администрации Бабаевского детского дома, как пропущенными Шумиловым Ю.М. по уважительной причине, так как в соответствии со статьей 112 ГПК РФ указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи в установленный срок (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и другие веские обстоятельства), а таковых у него не было. Из заявления истца следует, что его мать ФИО4 была лишена родительских прав. Он был помещен в детский дом, за ним и его братом и сестрами была закреплена жилая площадь, на которую истец имел право. В Бабаевском детском доме Шумилов Ю.М. постоянно проживал до ДД.ММ.ГГГГ, а затем был арестован и осужден. После освобождения из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ он снова стал проживать в детском доме. В ДД.ММ.ГГГГ администрация Бабаевского детского дома обратилась в отдел образования администрации Бабаевского района за получением разрешения об отчислении его из контингента воспитанников детского дома, в связи с его трудоустройством. Шумилову Ю.М. было более 16 лет. Отделом образования было выдано разрешение об отчислении его из детского дома законно, это решение не было опротестовано и не отменено. Это решение не повлияло на регистрацию Шумилова Ю.М. по адресу: <адрес>. Указанное жилье было приватизировано и продано Шумиловыми с согласия истца. Просил суд отказать в удовлетворении искового заявления.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации городского поселения город Бабаево, привлеченного судом определением от ДД.ММ.ГГГГ, Максимова И.Г., действующая по доверенности, суду пояснила, что по вопросу принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Шумилова Ю.М., администрация Бабаевского детского дома в администрацию города Бабаево не обращалась, личного заявления от Шумилова Ю.М. не поступало. Оставляет вынесение решения на усмотрение суда.
 
              Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд установил следующее.
 
            Истец Шумилов Ю.М. обратился в суд с иском о признании незаконным разрешения отдела образования администрации Бабаевского района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из контингента воспитанников Бабаевского детского дома, просил признать незаконным бездействие администрации Бабаевского детского дома в связи с отсутствием заявления в администрацию г.Бабаево в ДД.ММ.ГГГГ о постановке его – Шумилова Ю.М. в очередь на получение жилой площади как воспитанника, вынужденного проживать в одном жилом помещении со своими родителями, лишенными родительских прав, просил суд восстановить ему срок обжалования разрешения отдела образования администрации Бабаевского района, а также действий (бездействия) администрации Бабаевского детского дома, как пропущенный им по уважительной причине.
 
            В соответствии со ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, в соответствии со ст.112 ГПК РФ.
 
    Шумилов Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был воспитанником МОУ «Бабаевский детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истец оспаривает решение органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ и бездействие МОУ «Бабаевский детский дом», допущенное в ДД.ММ.ГГГГ, в результате которых нарушены его права, просит восстановить срок обжалования, как пропущенный по уважительной причине, так как в установленный законом срок он не мог обратиться в суд, поскольку вначале был в несовершеннолетнем возрасте, а в дальнейшем, будучи изолированным от общества, не имел возможности получить юридическую помощь.
 
    Указанные доводы Шумилова Ю.М. являются несостоятельными. В ДД.ММ.ГГГГ он достиг совершеннолетнего возраста.
 
    Согласно справке информцентра УМВД России по <данные изъяты>, Шумилов Ю.М. в несовершеннолетнем возрасте находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он был условно-досрочно освобожден. Затем после осуждения к наказанию, связанному с изоляцией от общества, препятствий для обращения в суд у Шумилова Ю.М. не имелось.
 
    Истец обратился в суд с заявлением через значительный период времени, исчисляемый годами, находясь в изоляции от общества. Обстоятельств, объективно препятствующих обращению в суд в установленный законом срок, истцом не приведено. Оснований для восстановления срока не имеется.
 
         Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Шумилову Ю.М. в удовлетворении исковых требований к Управлению образования администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области о признании незаконным разрешения об исключении из числа воспитанников детского дома и бездействия администрации детского дома отказать за пропуском срока.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – с 18 марта 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна.
 
    Судья Бабаевского районного суда
 
    Вологодской области                                       Синявина О.А.
 
    Секретарь суда                     ФИО17
 
СПРАВКА
 
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 22 апреля 2014 года.
 
Судья Бабаевского районного суда                    Синявина О.А.