Решение от 15 января 2014 года №2-28/2014

Дело № 2-28/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Лахденпохья Республика Карелия      15 января 2014 года
 
    Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Герасимове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щерба Елены Владимировны к администрации Лахденпохского муниципального района о понуждении к действию,
 
установил:
 
    Сутягин А.Н., действующий по доверенности в интересах Щерба Е.В., обратился в суд с иском к администрации Лахденпохского муниципального района (далее по тексту ЛМР) о понуждении к действию. Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Щерба Е.В. обратилась с заявлением в администрацию ЛМР о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. для дачного строительства в <адрес>, районе <адрес> (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.). В ответ на данное заявление получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором содержится отказ в предоставлении земельного участка по причине того, что местоположение испрашиваемого земельного участка налагается на ранее учтенный участок с кадастровым номером №. Границы указанного земельного участка не оформлены в соответствии с действующим законодательством и подлежат уточнению. Данный участок находится в собственности у Щерба О.А. По данным, содержащимся в администрации Мийнальского сельского поселения и по данным полевого обследования территории специалистами ООО АП, новый испрашиваемый земельный участок не налагается на ранее учтенный участок с кадастровым номером №. На основании изложенного истец просил: признать незаконным решение администрации ЛМР от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для последующих кадастровых работ по формированию земельного участка. Взыскать с ответчика госпошлину в размере хх.хх.хх. руб., расходы на представителя в суде.
 
    В судебное заседание истец Щерба Е.В. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Представитель истца по доверенности Сутягин А.Н. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика – администрации ЛМР, третьи лица - Щерба О.А., представители МУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям», администрации Мийнальского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Щерба О.А. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в телефонограмме указал, что его интересы не затронуты.
 
    Представитель третьего лица – Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали следующее. В настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как: РК, <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садово-огородничества, площадь – 1000 кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Правообладателем указанного участка является Щерба О.А. на основании свидетельства на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ Указанный участок находится на стадии формирования. Указали, что поскольку документов, направленных на осуществление кадастрового учета испрашиваемого земельного участка в Филиал не поступало, определить располагается ли испрашиваемый земельный участок на землях запаса, а также имеется ли наложение испрашиваемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером № Филиалу не представляется возможным. Таким образом выявить основания для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета, предусмотренные Законом о кадастре, возможно только при поступлении в Филиал документов, направленных на осуществление кадастрового учета, государственного кадастрового учета изменений земельного участка.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) Щерба Е.В. обратилась в администрацию ЛМР с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м., в <адрес>, район <адрес>, в кадастровом квартале №, для дачного строительства (л.д.23).
 
    ДД.ММ.ГГГГ исх. № Щерба Е.В. был направлен ответ на данное заявление, в котором администрация ЛМР указала, что местоположение испрашиваемого земельного участка налагается на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем, в предоставлении участка отказано. Также указали, что в схеме расположения испрашиваемого земельного участка, приложенной к заявлению, указана категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, тогда как испрашиваемый участок относится к категории земель – земли запаса. В соответствии с п.2 ст.103 Земельного кодекса РФ использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию (л.д.25).
 
    Из уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано (л.д.31).
 
    В кадастровой выписке о земельном участке № № указано, что участок имеет площадь 1000 кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. В кадастровой выписке правообладателем ошибочно указано несуществующее лицо – «О». Тогда как документами – основанием для возникновения права указано Свидетельство на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ № № выданное Щербе Олегу Алексеевичу (л.д. 20-21).
 
    Принадлежность участка № № Щербе Олегу Алексеевичу подтверждается указанным свидетельством на право собственности на землю серии №, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ № №, постановлением Управляющей администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29-30).
 
    Из картографического материала, имеющегося в материалах дела, в том числе, публичной кадастровой карты, схемы расположения земельных участков (л.д. 24, 86), кадастрового плана территории следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в непосредственной близости от земельных участков с кадастровыми номерами № (категория - земли сельскохозяйственного назначения) и № (категория - земли запаса). Границы данных участков не определены в соответствии с действующим законодательством.
 
    В ответ на запрос суда Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» предоставлена информация о том, что испрашиваемый истцом земельный участок находится на стадии формирования, документов, направленных на осуществление кадастрового учета данного участка к ним не поступало, поэтому определить, располагается ли участок на землях запаса, а также имеется ли наложение земельного участка и участка с кадастровым номером № не представляется возможным.
 
    Решением Главы ЛМР № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о предоставлении земельных участков на территории ЛМР (далее по тексту Положение). Порядок предоставления земельных участков для строительства регламентирован разделом 3 Положения.
 
    Частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре недвижимости), государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В силу пункта 1 части 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
 
    проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом о кадастре недвижимости, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка;
 
    определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));
 
    принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
 
    В соответствии с ч. 10 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Щербе О.А., ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Границы данного участка в соответствии с действующим законодательством не установлены. Сам Щерба О.А. указывает, что нарушений его прав со стороны Щерба Е.В. не имеется, не возражает против удовлетворения иска. Администрация Мийнальского сельского поселения, на территории которого располагается испрашиваемый участок, утвердила схему расположения земельного участка.
 
    Кроме того, оспариваемый ответ Администрации ЛМР является противоречивым. В данном ответе указано, что испрашиваемый участок налагается на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях, отнесенных к категории земель сельхозназначения, и в то же время указано, что испрашиваемый участок относится к категории земель – земли запаса.
 
    Доказательств того, что испрашиваемый участок располагается на землях запаса также не представлено. Границы расположенного рядом с испрашиваемым участком земельного участка с кадастровым номером № (категория - земли запаса), не определены в соответствии с действующим законодательством.
 
    Таким образом, отказ администрации ЛМР в предоставлении земельного участка в аренду на данной стадии формирования испрашиваемого земельного участка неправомерен. По мнению суда, вопрос о возможности либо невозможности предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка, необходимо разрешить по результатам проведения кадастровых работ по определению границ испрашиваемого земельного участка на местности и согласования границ участка с землепользователями смежных участков и иными заинтересованными лицами.
 
    При принятии решения суд полагает достаточным не указывать конкретные действия, как просит в исковом заявлении истец, а обязать ответчика принять решение по заявлению истца в соответствии с действующим земельным законодательством.
 
    Суд не находит оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя истца в суде, так как не представлено доказательств, подтверждающих то, что истец понес такие судебные расходы. Отказ не лишает истца в последующем обратиться в суд с заявлением о взыскании с ответчика судебных расходов, в том числе на оплату услуг представителя в суде.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Щерба Елене Владимировне в предоставлении в аренду земельного участка.
 
    Обязать администрацию Лахденпохского муниципального района рассмотреть заявление Щерба Елены Владимировны от ДД.ММ.ГГГГ года, входящий № и принять решение с соблюдением требований Земельного кодекса РФ и Положения «О предоставлении земельных участков на территории Лахденпохского муниципального района Республики Карелия», утвержденного Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Совета Лахденпохского муниципального района.
 
    Взыскать с администрации Лахденпохского муниципального района в пользу Щерба Елены Владимировны судебные расходы в размере по хх.хх.хх. (хх.хх.хх.) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                         А.Б. Каменев
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено: 20 января 2014 года.
 
    Председательствующий                         А.Б. Каменев