Дата принятия: 06 марта 2013г.
Номер документа: 2-28/2013
Дело № 2-28/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2013 года г. Старица
Старицкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Осипова П.В.
при секретаре: Шип-Стафуриной О.М.,
с участием:
представителя истицы Лунева В.М.,
представителя ответчика, Территориального отдела социальной защиты населения Старицкого района Тверской области Соколовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Старица Тверской области гражданское дело по иску Чигарёва Н.Я. к Территориальному отделу социальной защиты населения Старицкого района Тверской области о признании права на получение безвозмездной денежной субсидии на приобретение жилья и включении в соответствующий список,
У С Т А Н О В И Л :
Чигарева Н.Я. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением и просит признать за ней право на получение безвозмездной денежной субсидии на приобретение жилья и включить её в соответствующий список.
Исковые требования мотивировала тем, что она является вдовой участника ВОВ, зарегистрирована в принадлежащем ей на праве собственности <адрес> по адресу <данные изъяты> Постановлением Администрации <данные изъяты> <адрес> в 2011 году она была постановлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как дом является непригодным для постоянного проживания. После этого, она обратилась с заявлением о включения её в список на получение денежной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» в Территориальный отдел социальной защиты населения Старицкого района Тверской области. 21 декабря 2012 года ею было получено письменное уведомление об отказе в назначении субсидии по причине отсутствия права на неё. В устной форме отказ был мотивирован тем, что в период с 2002 по 2011 год, она была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>. Полагает, что отказ является незаконным, так как эта квартира принадлежит зятю, она проживала там временно в связи с тем, что за ней необходим уход.
Определением Старицкого районного суда Тверской области от 11 января 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены Администрация Старицкого района Тверской области и Министерство социальной защиты населения по Тверской области (л.д.2), а определением суда от 30 января 2013 года (л.д.59-60) в качестве третьего лица была привлечена Бугрова В.М.
Истица Чигарева Н.Я. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла, в деле участвует её представитель.
Представитель ответчика, Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что оснований для удовлетворения заявления Чигаревой Н.Я. нет, так как к настоящему времени не истек срок, установленный ст. 53 ЖК РФ. Кроме того, обращают внимание суда на то обстоятельство, что в августе 2011 года ответчик получала адресную социальную помощь на газификацию жилья, однако, несмотря на это в октябре 2011 года дом был признан непригодным для проживания.
Представитель ответчика Администрации Старицкого района Тверской области в настоящее судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений по иску не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Представитель третьего лица Администрации <данные изъяты> Старицкого района Тверской области в настоящее судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Третье лицо, Бугрова В.М., о дне, времени и месте слушания дела извещалась, в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, возражений по иску не представила, ходатайств об отложении дела не заявляла.
На основании изложенного учитывая, что участвующие в деле лица не возражали рассмотреть дело в отсутствии истицы и третьего лица Бугровой В.М., а также представителей Министерства социальной защиты населения <адрес>, Администрации <данные изъяты> Старицкого района Тверской области и <адрес>, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истицы Лунев В.М. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям. Дополнил, что Чигарева Н.Я. его теща. Ей на праве собственности принадлежит квартира в доме, который признан непригодным для проживания. В период времени с 29 октября 2002 г. по 01 марта 2011 года она действительно проживала и была постоянно зарегистрирована в его квартире, которая была им приватизирована в 2004 году. Чигарева Н.Я. от участия в её приватизации отказалась. В настоящее время Чигарева Н.Я. зарегистрирована по месту жительства в своем доме в <данные изъяты> Сделано это было ею добровольно в связи с оформлением субсидии на проведение газа. Фактически она так и продолжает проживать в его квартире.
Представитель ответчика, Территориального отдела социальной защиты населения Старицкого района Тверской области Соколова Л.В., исковые требования не признала, пояснила, что в данном случае должны применяться положения ст. 53 ЖК РФ, поскольку Чигарева Н.Я. была вселена в непригодное для проживания жилье только 01 марта 2011 года, а до этого с 29 октября 2002 года по 01 марта 2011 года была зарегистрирована в благоустроенной квартире по адресу <адрес>. Полагает, что в данном случае её действия носили намеренный характер с целью получения субсидии на приобретение жилья. Кроме того, в августе 2011 года, несмотря на то, что дом был признан непригодным для проживания, Чигарева Н.Я. получила адресную социальную помощь на газификацию своего дома.
Свидетель А. пояснила, что она является заведующей архитектурно-строительным отделом администрации района. В 2011 году, в составе комиссии обследовала дом Чигаревой Н.Я. Было установлено, что он находится в аварийном состоянии: деформированы стены, прогнили полы, имелась течь крыши. В связи с этим дом был признан непригодным для проживания. Наличие в нем газа в настоящий момент, ввиду сильной ветхости помещения, на выводы комиссии повлиять не могут.
Свидетель Л. пояснила, что Чигарева Н.Я. её мать. Примерно с 1998-99 года она проживает вместе с ними в квартире по адресу <адрес>. С 2002 года постоянно зарегистрирована в ней. В 2004 году супруг приватизировал вышеуказанную квартиру. На тот момент времени Чигарева Н.Я. проживала и была зарегистрирована в ней, но от участия в приватизации отказалась. Матери на праве собственности принадлежит квартира в доме расположенном в <данные изъяты>. 01 марта 2011 года в целях получения субсидии на проведение газа Чигарева Н.Я. вновь прописалась в своей квартире в <данные изъяты>, однако фактически осталась проживать по прежнему адресу.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду нижеследующего.
В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 этого Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно пункту 3 части 2 данной статьи независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
На основании ст. 23.2 п.1 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года (в редакции от 9 января 2010 года № 30) постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно пункту 3 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Статьей 1 Закона Тверской области «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях последующего предоставления им в установленном порядке до договорам социального найма жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:
1) граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется в виде субсидии или единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
В силу ст. 53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещения, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По настоящему делу судом установлено, что истица Чигарёва Н.Я. является вдовой умершего участника ВОВ (л.д.29).
Ей, на праве собственности принадлежит квартира в <данные изъяты> (л.д.10, 31).
В указанном жилом помещении Чигарева Н.Я. зарегистрирована с 01 марта 2011 года по настоящее время. Там же, зарегистрирована по месту жительства и её дочь Лунева Т.И. (л.д. 7-9, 37)
Постановлением администрации <данные изъяты> №от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) Чигарева Н.Я. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как её жилье было признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии (л.д.26, 27).
Данное постановление никем не обжаловалось и не опротестовывалось, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не отменено.
Возражая против иска Чигаревой Н.Я., представитель ТОСЗ Старицкого района Тверской области указывает на то обстоятельство, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку выписалась из благоустроенной квартиры по адресу <адрес> зарегистрировалась в непригодном для проживания доме, принадлежащем ей на праве собственности, после чего и была признана нуждающейся в жилом помещении.
По мнению суда, такие доводы представителя ответчика являются обоснованным в связи с нижеследующим.
Как следует из показаний представителя истца, свидетеля Л. и поквартирной карточки (л.д.22-23), Чигарева Н.Я., в период времени с 29 октября 2002 года по 01 марта 2011 года была зарегистрирована и проживала в качестве члена семьи нанимателя Лунева В.М. по адресу <адрес>.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права, технического плана изготовленного Старицким филиалом ГУП «Тверское областное БТИ», вышеуказанная квартира состоит из трех комнат, благоустроена, её общая площадь - <данные изъяты> жилая <данные изъяты>.
За этот же период времени, в указанной квартире были зарегистрированы по месту жительства Лунев В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Лунева Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Лунев Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Лунев З.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
29 сентября 2004 года жилое помещение по адресу <адрес>. было приватизировано Луневым В.М. По утверждению представителя истца и свидетеля Л., все остальные зарегистрированные на тот период в данной квартире граждане, в том числе и Чигарева Н.Я., от участия в её приватизации отказались. Вместе с тем суд отмечает, что при проверке этого факта установлено, что письменный отказ от участия в приватизации Чигаревой Н.Я. отсутствует.
01 марта 2011 года Чигарева Н.Я. регистрируется по месту жительства в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу <данные изъяты>, а 18 июня 2011 года обращается с заявлением в администрацию сельского поселения с просьбой о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.45).
При этом из показаний представителя истца и свидетеля Л., не доверять показаниям которой у суда нет никаких оснований, следует, что снятие Чигаревой Н.Я с регистрационного учета по квартире в <адрес> носило добровольный характер, каких-либо требований к ней о принудительном снятии с регистрации из этого жилого помещения, либо выселении никем не выдвигалось.
Не представлено суду бесспорных и достаточных доказательств и тому, что вопрос о регистрации Чигаревой Н.Я. в принадлежащей ей на праве собственности квартире ставился до 2011 года и в такой регистрации ей по каким-либо обстоятельствам было отказано.
С учетом изложенного, принимая во внимание количество проживающих в вышеуказанной квартире лиц, (состав семьи Чигаревой Н.Я. в указанный период времени был переменным, но не превышал 4 человека), а также учитывая, что учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения по г. Старица составляет 12 кв.м. общей площади, суд приходит к выводу о том, что до момента снятия с регистрационного учета т.е до 01 марта 2011 года Чигарева Н.Я. была обеспечена жилым благоустроенным помещением по установленным нормам, поскольку на каждого из зарегистрированных в квартире по адресу <адрес> приходилось значительно больше установленной в городском поселении учетной нормы предоставления жилья.
Напротив, постановка её на учет в качестве нуждающейся состоялась только после регистрации по адресу Тверская <данные изъяты>, и признании этого жилья непригодным для проживания.
При таких обстоятельствах, суд находит, что действия Чигаревой Н.Я. по снятию с регистрационного учета с квартиры по адресу <адрес> приобретение ею регистрации в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу <данные изъяты>, явились умышленными действиями, в результате которых у неё возникло право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и привело к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении её другим жильем.
Причем с момента совершения указанных действий (т.е. с 01 марта 2011 года по настоящее время) не прошел установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок.
Суд находит несостоятельным довод представителя истца Лунева В.М. о том, что приватизировать квартиру мог только он, так как установленное Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приватизацию занимаемого ими жилого помещения ставится в зависимость от согласия всех совместно проживающих в нем граждан, а не в зависимость от воли одного только главного квартиросъемщика. При этом, лица отказавшиеся от участия в приватизации жилого помещения приобретают право бессрочного пользования этим помещением.
Вопреки доводам истицы и её представителя у суда нет никаких оснований и полагать, что регистрация Чигаревой Н.Я. в квартире по адресу <адрес> носила временный характер, поскольку это опровергается данными содержащимися в её паспорте, а также в поквартирной карточке.
В настоящее время истица фактически продолжает проживать в квартире своего представителя по адресу <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Чигаревой Н.Я. не основаны на законе, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Чигарёва Н.Я. к Территориальному отделу социальной защиты населения Старицкого района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Старицкого района Тверской области о признании права на получение безвозмездной денежной субсидии на приобретение жилья и включении в соответствующий список, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение изготовлено в окончательной форме 11 марта 2013 года.
Председательствующий: