Решение Советского районного суда г. Брянска от 16 июля 2020 года №2-2816/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 2-2816/2020
16.07.2020 года Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Позинской С.В.
при секретаре Луцай Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к Межрайонному отделу Судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области, УФССП по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Брянская городская администрация обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что Советским районным судом г. Брянска было вынесено решение по гражданскому делу N 2-5158/2018 об обязании Брянской городской администрации, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах их компетенции привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" участок автодороги по ул. Вокзальной Бежицкого района г. Брянска на участке от путепровода через железнодорожные пути станции "Орджоникидзеград" в створе улицы Литейной до въезда в микрорайон "Вокзальный", а именно устранить многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.
Решение суда вступило в законную силу 07.11.2018 г. Судебным приставом-исполнителем в отношении Брянской городской администрации 02.03.2020 г. возбуждено исполнительное производство N...-ИП.
30.04.2020 г. Брянской городской администрацией получено от Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области Постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства N...-ИП.
В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть.
Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга, по состоянию на 11.01.2020 г., в размере 2308,3 млн. рублей, из которых задолженность по кредитным ресурсам 2181,7 млн. рублей.
Бюджет города Брянска имеет социальную направленность. Взыскание исполнительного сбора, наложенного Постановлением судебного пристава- исполнителя от 29.04.2020 г. N 32033/20/28410 в рамках исполнительного производства N...-ИП, повлечет увеличение расходов Брянской городской администрации, что скажется на эффективности исполнения первоочередных задач социальной сферы, в том числе по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, социальных пособий и компенсаций, пенсионному обеспечению, оплате питания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города Брянска и т.д., а также на эффективности работы в отношении иных исполнительных производств.
Просит суд уменьшить размер исполнительного сбора наложенного постановлением от 29.04.2020 г. N 32033/20/28410 Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства N...-ИП, на одну четверть от установленного размера (на 12500 руб.).
Представитель Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, письменным ходатайством просил дело слушанием рассмотреть без их участия.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Брянской городской администрации.
Представители ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли.
В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании решения Советского районного суда г. Брянска от 28.09.2018 г. по гражданскому делу N 2-5158/2018 по иску заместителя прокурора Бежицкого района города Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий в сфере безопасности дорожного движения и исполнительного листа ФС N... от 10.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.03.2020 г. N...-ИП в отношении должника - Брянской городской администрации, на предмет исполнения: обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении в пределах их компетенции привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" участок автодороги по ул. Вокзальной Бежицкого района г. Брянска на участке от путепровода через железнодорожные пути станции "Орджоникидзеград" в створе улицы Литейной до въезда в микрорайон "Вокзальный", а именно устранить многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью
В связи с неисполнением требований, изложенных в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление N 32033/20/28410 от 29.04.2020 года о взыскании с должника - Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб.
В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частями 1,2,3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом в случае если должник полагает, что установленный размер исполнительского сбора принят без учета имущественного положения общества, иных обстоятельств дела, должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, об отсрочке или рассрочке его взыскания. Следовательно, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. N 13-П в части 4 указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статьи 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. В связи с тем, что в большинстве случаев исполнительский сбор должнику устанавливается в максимальном размере - 7%, а денежный долг по исполнительному производству возникает из гражданско-правового обязательства, следовательно, имеет место нарушение гражданско-правового принципа разумности и справедливости, что подтверждается частью 2 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что истцом не исполнялось решение Советского районного суда г. Брянска от 28 сентября 2018 года, вступившее в законную силу 07.11.2018 года, в силу того, что Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга, по состоянию на 01.01.2020 года в размере 2308,3 млн. руб., из которых задолженность по кредитам кредитных организаций составляет 2181,7 млн. руб., что подтверждается справкой финансового управления Брянской городской администрации от 14.01.2020 года.
Учитывая вышеизложенное и то, что бюджет города Брянска имеет социальную направленность, а взыскание исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.04.2020 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N...-ИП, повлечет увеличение расходов Брянской городской администрации, что скажется на эффективности исполнения первоочередных задач социальной сферы, в том числе по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, социальных пособий и компенсаций, пенсионному обеспечению, оплате питания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города Брянска и т.д., а также эффективности работы в отношении иных исполнительных производств, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть - 12 500 рублей.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Брянской городской администрации.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования - удовлетворить.
Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 29.04.2020 года N 32033/20/28410 Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в рамках исполнительного производства N...-ИП от 02.03.2020 г. на одну четверть - 12500 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.В. Позинская
Решение изготовлено в окончательной форме 23.07.2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка