Решение от 11 марта 2014 года №2-28/14

Дело № 2-28/14
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                  <адрес>
 
    Грозненский районный суд Чеченской Республики
 
    в составе председательствующего судьи Висиханова З.З.
 
    при секретаре ФИО4,
 
    с участием истца ФИО2 и его представителя – адвоката КА «Низам» ЧР ФИО6, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    председателя Правления садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье» ФИО16,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ФИО3 и Садоводческому некоммерческому товариществу «Здоровье» о признании распоряжения о выделении земельного участка, признании недействительной книжки садовода и признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратился в суд с указанным иском к ФИО5, мотивируя свои требования тем, что является ветераном труда и органов государственной безопасности. В 1987 году ему, как и другим сотрудникам КГБ ЧИАССР, в <адрес> ЧИАССР был выделен земельный участок за № мерой 0,6 га и он является членом садоводческого товарищества «Здоровье». Выплачивал членские взносы. Членская книжка садовода утеряна во время боевых действий в <адрес>. На этом участке он возвел фундамент для постройки небольшого домика, соорудил навес и сарай, посадил деревья. Для проведения строительных работ было заключено трудовое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией правления садоводческого товарищества «Здоровье» при КГБ ЧИАССР. Волевым распоряжением «активистов» установившегося на тот период незаконного режима Дудаева и Масхадова земельные участки садоводческого товарищества «Здоровье», в том числе и его, были распределены другим лицам – членам НВФ. Распоряжением главы РИУП <адрес> ЧРФИО19 И. № от ДД.ММ.ГГГГ якобы бесхозные садовые участки садоводческого общества «Здоровье» перераспределены семьям бойцов, погибших во время боевых действий на территории ЧРИ. Согласно этого акта его земельный участок № был выделен Идигову Висхе. В настоящее время владельцем этого участка является ФИО5, имея на руках книжку садовода, который утверждает, что купил этот участок у ФИО17 Просит признать недействительным распоряжение главы РИУП <адрес> ЧРИ № от ДД.ММ.ГГГГ в части выделения земельного участка Идигову Висхе, признать его право постоянного бессрочного пользования данным земельным участком и признать недействительной книжку садовода ФИО5
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик ФИО5 заменен надлежащим – ФИО3, а Садоводческое некоммерческое товарищество «Здоровье» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
 
    В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал и пояснил суду, что на спорном земельном участке он заложил фундамент для постройки домика, соорудил навес и сарай, посадил деревья. Заложенный фундамент на участке стоит до сих пор. Добровольно из товарищества он не выходил. Решением общего собрания Товарищества из Товарищества исключен он не был. Его право пользования садовым земельным участком в соответствии с законом не прекращено. Ни ФИО5, ни другие пользователи на земельном участке ничего не сделали. Членских взносов не уплачивают. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель истца адвокат ФИО6 в судебном заседании иск ФИО2 поддержал и просил суд удовлетворить исковые требования ФИО2
 
    Ответчик ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель соответчика – садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье» ФИО16, в судебном заседании исковые требования ФИО2 признал частично и пояснил, что находится в затруднительном положении, что ранее председателем правления СНТ «Здоровье» являлся его брат, после смерти которого избрали его, что земельный участок находится в пользовании ФИО5, а ранее был в пользовании ФИО2, который в связи с боевыми действиями покинул республику. Решением общего собрания Товарищества из Товарищества исключен он не был. Его право пользования садовым земельным участком в соответствии с законом не прекращено. На самом земельном участке пока ничего не сделано и не делается. Земельный участок занят, но не засеивается и не обрабатывается. Никто из них членских взносов пока не вносил. Данный земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте. В октябре 2013 года состоялось заседание правления садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье» в <адрес>, где рассматривалось заявление ФИО2 о признании права на бессрочное пользование садовым участком № 1106, где присутствовали члены правления СНТ «Здоровье» он, ФИО7, ФИО18, Никаев Р, которые подтвердили факт принадлежности ФИО2 данного садового участка с 1987 года. На этом заседании ФИО5 пояснил, что участок он купил у ФИО8, а факт пользования земельным участком подтвердил членской книжкой садовода за 2010 год, однако оспаривать его не пожелал. Сама ФИО8 на заседание правления не явилась, в связи с чем не смогли принять решение по заявлению ФИО2, которому было предложено обратиться в суд. Решение вопроса оставил на усмотрение суда.
 
    Выслушав истца, его представителя и представителя соответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из копии трудового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между членом садоводческого товарищества «Здоровье» при КГБ ЧИАССР ФИО2 с одной стороны и специалистом строителем ФИО9 с другой стороны, заверенного председателем правления садоводческого товарищества «Здоровье» ФИО14, усматривается, что ФИО10 берется выполнить на выделенном ФИО2 садовом участке № следующие работы по строительству садового домика и благоустройству: 1) разработка грунта в траншеях; 2) рытье котлована; 3) арматурно-сварочные работы; 4) устройство стен подвала, фундамента и полок в подвале из железобетона.
 
    По завершении перечисленных работ ФИО9, в соответствии с предварительной договоренностью, обязуется заплатить ему деньги в сумме 4400 руб.
 
    Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ комиссия правления садоводческого товарищества «Здоровье» при КГБ ЧИАССР в составе: ФИО11, ФИО12, ФИО18-П.Т. и ФИО13; в присутствии члена указанного товарищества ФИО2, осуществила прием и оценку работ, произведенных на садовом участке № ФИО2 после выделения ему Сбербанком в марте 1988 года денежной ссуды в сумме 5000 руб. на строительство садового домика и обустройство участка.
 
    По состоянию на март 1988 года на участке № никаких строений, сооружений, насаждений не имелось и он нуждался в полном обустройстве. Комиссионным осмотром установлено, что ФИО2 произведены следующие работы и затраты:
 
    1) незавершенно строительство кирпично-каркасного садового домика размером 9м. х 7м. Возведены фундамент, подвал. Произведены затраты на сумму 4400 руб.;
 
    2) построены (строятся) времянка, каркасно-кирпичная. Произведены затраты на сумму 40 руб.;
 
    3) сооружены (сооружаются) ограда, шпалеры, мостик, подъезды, задвижки мет. и т.д. Произведены затраты на сумму 40 руб.;
 
    4) приобретены для дальнейших строительных и других работ по освоению садового участка пиломатериалы, цемент, окна б/у, арматура, металлическая сетка, гвозди 100 кг., трубы б/у, на общую сумму 3224 руб.
 
    5) заложен молодой сад: высажено 16 плодовых деревьев, 60 кустов плодово-ягодных культур, 6 кв.м. ягодников, возделано 0,03 кв.м. почвы под овощные культуры. Общая сумма произведенных затрат 72 руб.
 
    6) приобретен садово-огородный инвентарь – контейнер на сумму 60 руб.
 
    Сумма произведенных затрат подтверждается соответствующими квитанциями, чеками, другими документами, а также лицами, производившими на указанном садовом участке строительные и прочие работы на договорных условиях.
 
    Размер внесенных ФИО2 в кассу товарищества целевых членских взносов на обустройство территории коллективного сада 280 руб.
 
    В итоге: произведенные по состоянию на март 1990 года членом садоводческого товарищества «Здоровье» при КГБ ЧИАССР ФИО2 денежные затраты на строительство садового домика и обустройство садового участка составляют 8521 руб.
 
    Согласно справки председателя правления садоводческого товарищества «Здоровье» ФИО14, выданной члену садоводческого товарищества «Здоровье» при КГБ ЧИАССР ФИО2, за период с марта 1988 года им приобретены за наличный расчет из закупавшихся товариществом в организованном порядке для нужд садоводов следующие материалы и инвентарь: 1) контейнер ж/д мет. б/у – 1 шт.; 2) бочки мет. 250-литровые – 4 шт.; 3) задвижки мет. – 12 шт.; 4) туалет дощатый; 5) труба асбоцементная; 6) винкол ж/бетонный – 30 шт.; 7) сетка мет. оцинкованная – 50; 8) саженцы плодовых деревьев – 30 шт.; 9) емкость ж/бетонная. На общую сумму 445 руб. 30 коп.
 
    Как следует из копии распоряжения № главы РИУП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении бесхозных садовых участков садового общества «Здоровье», на основании отчета об инвентаризации и решения собрания садового общества «Здоровье» постановлено перераспределить бесхозные садовые участки садового общества «Здоровье» семьям бойцов, погибших во время военных действий на территории Чеченской Республики.
 
    Согласно прилагаемого списка участок № выделен Идигову Висхе.
 
    Согласно протокола № заседания правления садоводческое некоммерческое товарищество «Здоровье» члены правления ФИО7 и ФИО18 подтвердили выделение ранее садового участка № ФИО2
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
 
    На основании ч.3 ст.123 Конституции РФ, ч.1 ст.12 ГПК РФ и ч.7 ст.5 Федерального Конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» рассмотрение дел в судах общей юрисдикции осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд руководствуется требованиями ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств и заявление ходатайств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.
 
    В силу ст.2 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 8998-XI «О кооперации в СССР», действовавшего на момент возникновения правоотношений между ФИО2 и садоводческим некоммерческим товариществом «Здоровье», отношения, связанные с созданием и деятельностью кооперативов, регулировались настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ним иными актами законодательства Союза ССР и союзных республик.
 
    На основании ч.1 ст.9 указанного Закона СССР владение и пользование землей и иными природными ресурсами кооператив осуществлял в установленном порядке. Кооператив нес ответственность за соблюдение требований и выполнение мероприятий по рациональному использованию и охране предоставленных ему в пользование земель, вод, недр, лесов и других природных ресурсов.
 
    Права и обязанности членов кооператива определялись ст.13 названного Закона СССР.
 
    В соответствии с ч.1 ст.52 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 8998-XI «О кооперации в СССР» садоводческие и садово-огородные товарищества являлись составной частью системы кооперации. Они создавали условия для отдыха трудящихся, укрепления их здоровья, приобщения к труду молодежи, содействовали членам кооператива в производстве продукции для их личного потребления, а также для продажи.
 
    В силу ст.66 Земельного кодекса РСФСР, действовавшим в момент выделения садоводческим товариществом «Здоровье» ФИО2 садового земельного участка, порядок использования земельных участков в садоводческих… товариществах определялся их уставами.
 
    Согласно Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье» (п.4.1) член товарищества имеет право добровольно выйти в любое время из Товарищества с выплатой ему стоимости его доли имущества, находящегося в совместной собственности членов Товарищества, в размере целевых взносов.
 
    Таким образом, издавая распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении бесхозных садовых участков садового общества «Здоровье» и перераспределяя садовые участки садового общества «Здоровье» семьям бойцов, погибших во время военных действий на территории Чеченской Республики, глава РИУП <адрес> ФИО19 вышел за пределы своих полномочий, чем нарушил порядок предоставления земельных участков.
 
    Учитывая, что ФИО2 оспаривает ненормативный правовой акт должностного лица (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ главы Регионального исполнительного управления Президента Чеченской Республики – Ичкерия), дело в этой части подлежит рассмотрению судом в порядке главы 25 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Согласно ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    ФИО2 обратился в суд по истечении трехмесячного срока со дня издания распоряжения. Уважительных причин при этом не назвал, доказательств уважительности причин пропуска срока на оспаривание распоряжения не представил, ввиду чего не находит оснований для восстановления процессуального срока, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО2 в этой части следует отказать в связи с пропуском срока обжалования.
 
    Согласно абз.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон «О садоводческих некоммерческих объединениях граждан») садоводческое некоммерческое объединение граждан (садоводческое некоммерческое товарищество, садоводческий потребительский кооператив, садоводческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства…
 
    Садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха.
 
    Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.
 
    Правовое регулирование ведения гражданами садоводства… осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством России, Федеральным законом «О садоводческих некоммерческих объединениях граждан», иными нормативными правовыми актами России, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В силу п.1 ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 настоящего Кодекса, за исключением случаев раздела земельных участков, предоставленных садоводческим… объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.
 
    Основания принудительного прекращения права пользования земельным участком изложены в ч.2 ст.45 ЗК РФ.
 
    В силу ст.54 Земельного кодекса РФ решение о принудительном прекращении прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка выносит суд при наличии условия неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка, после предупреждения землепользователя органом местного самоуправления.
 
    В ходе разбирательства дела суду не представлено доказательств того, что ФИО2 предупреждался о ненадлежащем использовании садового земельного участка, либо привлекался к административной ответственности. Доказательств обращения садоводческого товарищества в орган местного самоуправления, по вопросу ненадлежащего использования истцом своего земельного участка, также не имеется.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона «О садоводческих некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
 
    Таким образом, судом установлено, что садовый земельный участок, предоставленный ФИО2 – члену садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье», из которого добровольно он не выходил, участок был впоследствии незаконно предоставлен РИУП <адрес> Идигову Висхе, который впоследствии его незаконно продал (обменял) ФИО3, которая в свою очередь продала ФИО5 Право пользования садовым земельным участком истца не прекращалось, ввиду чего иск ФИО2 в этой части подлежит удовлетворению.
 
    В силу п.2 ч.1 ст.21 Федерального закона «О садоводческих некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого… некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), наряду с другими, относятся вопросы приема в члены такого объединения и исключения из его членов.
 
    Согласно п.4.8 Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье» член Товарищества может быть исключен из Товарищества решением общего собрания в связи с тем, что он: 1) нарушает сроки и порядок уплаты членских, вступительных и целевых взносов; 2) предпринимает действия, наносящие ущерб имуществу Товарищества, а также способствует нанесению ущерба Товариществу в его предпринимательской деятельности; 3) систематически не выполняет решения Общего собрания, Правления Товарищества и нарушает положения Устава.
 
    При таких обстоятельствах, суд не вправе исключить члена Товарищества из Товарищества признав его книжку садовода недействительной, что относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения. Ввиду изложенного суд принимает решение об удовлетворении иска ФИО2 в части признания права пользования садовым земельным участком № садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье» и об отказе в удовлетворении иска в остальной части.
 
    В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО2 к ФИО3 и Садоводческому некоммерческому товариществу «Здоровье» о признании распоряжения о выделении земельного участка, признании недействительной книжки садовода и признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком удовлетворить частично.
 
    Признать за ФИО2 право пользования садовым земельным участком № 1106, расположенным в садоводческом некоммерческом товариществе «Здоровье» по адресу: Чеченская Республика, <адрес>.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с ФИО3 и Садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье» в пользу ФИО2 400 (четыреста) рублей, по 200 (двести) рублей с каждого, в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья
 
(подпись)
 
З.З. Висиханов
 
    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
Копия верна:
 
    Судья:
 
    Секретарь: