Решение от 24 января 2014 года №2-28/1/2014г.

    Дело № 2- 28/1/2014 г.                                                                                       
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 января 2014 год                                                                            г. Сухиничи
 
            Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Малаховой А.И., при секретаре судебного заседания Филоненко Л.В., с участием помощника прокурора Сухиничского района калужской области Коробовой А.И., представителей третьего лица - Управления Росприроднадзора по Калужской области Кондрашенко А.И., Козловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сухиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Калужской области к Некоммерческому партнерству "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность"о понуждении к предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду,
 
УСТАНОВИЛ:
 
            28 ноября 2013 года прокурор Сухиничского района Калужской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Калужской области, обратился в суд с иском к Некоммерческому партнерству "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность"о понуждении к предоставлению в Управление Роспотребнадзора по Калужской области расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 кварталы 2013 года. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности ответчика, который, осуществляя уставную деятельность, не представил в Управление Росприроднадзора по Калужской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 кварталы 2013 года, что противоречит ст.3, частям 1,2 ст.16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлению Правительства РФ от 28 августа 1992 года №632, Приказу Ростехнадзора от 05 апреля 2007 года № 204.
 
          В судебном заседании помощник прокурора Сухиничского района Коробова А.И. исковые требования поддержала, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в процессе деятельности Некоммерческого партнерства "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность" образуются отходы потребления, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В связи с необходимостью размещения данных отходов у ответчика возникает обязанность по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данную обязанность в 1-3 кварталах 2013 года ответчик не выполнил.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель ответчика Гурова Л.Б. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не признала, указав в письменных возражениях, что в процессе деятельности Некоммерческого партнерства "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность" негативное воздействие на окружающую среду не образуется. За утилизацию незначительного количества офисного мусора в виде бумажных отходов отвечает арендодатель Гурова Л.Б., у которой имеется с ООО "Форум" договор на оплату вывозимого мусора. Также стационарная урна, расположенная около офисного здания Некоммерческого партнерства "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность", два раза в неделю очищается. Кроме того, в штате Некоммерческого партнерства "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность" числятся три работника, один из них весь 2013 год находился в отпуске по уходу за ребенком, а второй - с августа 2013 года в отпуске по беременности и родам.
 
           Представители третьего лица Кондрашенко А.И., Козлова А.В. просили исковые требования прокурора Сухиничского района удовлетворить, пояснив, что образующиеся в процессе деятельности ответчика канцелярские и бытовые отходы могут относиться как к четвертому, так и к пятому классу опасности для окружающей среды. Кроме того, при эксплуатации зданий могут образовываться отходы первого класса опасности - отработанные люминесцентные лампы, а также утратившие свои потребительские свойства компьютеры, отходы от обслуживания транспорта и другие. Поскольку ответчик не представил доказательств, что бытовые отходы, образующиеся в процессе его деятельности, перешли по договору аренды в собственность к арендодателю - физическому лицу, у ответчика сохраняется обязанность вносить плату за загрязнение окружающей среды и, в связи с этим, предоставлять расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет платы может быть и нулевым, если юридическое лицо в отчетном периоде не осуществляло деятельность, но данный факт должен быть подтвержден справкой из налоговой службы.
 
          Выслушав объяснения помощника прокурора Коробовой А.И., представителей третьего лица Кондрашенко А.И., Козловой А.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
           Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.13-19) подтверждается, что Некоммерческое партнерство "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность" является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности Некоммерческого партнерства "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность" является деятельность в области права, дополнительными видами деятельности являются: деятельность в области бухгалтерского учета и аудита, техническое обслуживание и ремонт офисных машин и вычислительной техники и другие. Данный факт также подтверждается копией Устава (л.д.28-32).
 
          Как следует из письменных возражений представителя ответчика Гуровой Л.Б. (л.д. 22-24) Некоммерческое партнерство "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность" имеет собственные отходы потребления.
 
          Согласно копии договора безвозмездного пользования (л.д.25-27) Некоммерческе партнерство "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность" передал свое право на утилизацию отходов потребления арендодателю - Гуровой Л.Б., у которой имеется договор с ООО "Форум" на выполнение работ по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов.
 
          Исходя из копии договора на вывоз твердых бытовых отходов от 1 апреля 2008 года ООО "Форум" и Гурова Л.Б. заключили договор на вывоз твердых бытовых отходов и его утилизацию, согласно которому ООО "Форум" вывозит твердых бытовые отходы и утилизирует их, за что Гурова Л.Б. оплачивает данные услуги исходя из количества проживающих - 2 человека ( адрес места нахождения мусора, принадлежащего Гуровой Л.Б., не указан).
 
           В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
          Частями 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
         Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 Федерального закона от 04мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
 
          Приказом Ростехнадзора от 05 апреля 2007 года N 204 предусмотрено, что организациями, осуществляющим любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
 
          Негативное воздействие на окружающую среду является платным (ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды"), при этом, согласно ст. 28 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ, "Об охране атмосферного воздуха", ст. 23 ФЗ "Об отходах производства и потребления" плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ.
 
           Согласно Приказу Ростехнадзора от 08 июня 2006 года N 557 платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат оплате ежеквартально к 20 числу следующего месяца квартала.
 
         Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
 
            Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
 
           Из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области от 7 ноября 2013 года (л.д.9-10)следует, что юридическое лицо - Некоммерческое партнерство "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность" не предоставляет в установленные сроки расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
          При удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что обстоятельства не выполнения ответчиком возложенных на него законодательством РФ обязанностей по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Письменный довод представителя ответчика Гуровой Л.Б. о том, что Некоммерческое партнерство "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность" не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, в ходе рассмотрения настоящего дела не нашел своего подтверждения, поскольку представитель ответчика указывает, что в процессе деятельности юридического лица отходы производства образуются, хотя и в незначительном размере, поэтому суд не принимает данный довод во внимание. Указание представителя ответчика о том, что образующиеся у Некоммерческого партнерства "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность" отходы передаются на утилизацию арендодателю, не могут являться основанием для освобождения ответчика от обязанности по предоставлению расчета платы за загрязнение окружающей среды, поскольку из представленных ответчиком документов не следует, что отходы передаются Гуровой Л.Б. в собственность.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 320-321 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
           Обязать Некоммерческое партнерства "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность" представить в Управление Росприроднадзора по Калужской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за первый, второй и третий кварталы 2013 года.
 
            Взыскать с Некоммерческого партнерства "Центр поддержки малого предпринимательства "Уверенность" в доход бюджета муниципального образования - МР «Сухиничский район» государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
          Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
 
               Судья                                                                             А.И. Малахова
 
 
            Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2014 года.