Решение от 06 мая 2014 года №2-281/2014

    Дело № 2- 281/2014                                                                                06 мая 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хохрякова Н.А., при секретаре Конечной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Боровская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Боровская основная общеобразовательная школа» которым просит признать незаконным бездействие ответчика в отсутствии горячей воды в туалетных детского сада, 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка и несоответствие детской мебели в филиале Никольский детский сад №10 «Ивушка» МБОУ «Боровской ООШ», 2 комплектов столовой посуды, приборов и холодильной витрины в раздаточной зоне пищеблока МБОУ «Боровской ООШ». Обязать ответчика в срок до 15.02.2015 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, предусмотренных п.п. 6.6, 6.15, 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 4.7,8.25 СанПиН 2.4.4.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно:
 
    - в филиале Никольский детский сад №10 «Ивушка» обеспечить в туалетных к умывальным раковинам подводку горячей воды с подводкой через смеситель в средней и старшей разновозрастных группах в срок до 15.02.2015 года;
 
    - в филиале Никольский детский сад №10 «Ивушка» осуществить подбор 46 рабочих мест мебели с учетом роста детей согласно таблице 1 пункта 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в срок до 15.02.2015 года;
 
    - в филиале Никольский детский сад №10 «Ивушка» приобрести два комплекта наматрасников на каждого ребенка в срок до 15.02.2015 года;
 
    - в МБОУ «Боровская ООШ» обеспечить достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции в соответствии с требованиями санитарных правил, а также шкафами для ее хранения около раздаточной линии в срок до 15.02.2015 года;
 
    - в МБОУ «Боровская ООШ» приобрести холодильную витрину в раздаточную зону пищеблока.
 
    В обоснование иска указано, что Вельским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в период с ... по ... была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица муниципального бюджетного образовательного учреждения МБОУ «Боровская ООШ» на основании распоряжения начальника территориального отдела ... от ... за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки выявлены грубые вышеуказанные нарушения требований СанПиН 2.4.1.3049-13 и СанПиН 2.4.4.2409-08. В связи с выявленными законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, юридическое лицо МБОУ «Боровская ООШ» привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 6.7 КоАП РФ и статье 6.6 КоАП РФ.
 
    Указывает, что неустранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает законные интересы несовершеннолетних воспитанников, их законных представителей и непосредственно создает угрозу охраняемым законом правам и интересам неопределенного круга лиц - воспитанников дошкольного образовательного учреждения - на получение качественного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и охрану жизни и здоровья ребенка в образовательном учреждении.
 
    Истец и ответчик просят рассмотреть дело без участия их представителей, истец на удовлетворении заявленных требований настаивает.
 
    Третье лицо Никольский детский сад № 10 «Ивушка» филиал МБОУ «Боровская ООШ» о времени и месте судебного разбирательства извещено, представителя в судебное заседание не направило без объяснения причин.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Третье лицо Районный отдел образования администрации МО «Шенкурский муниципальный район» в лице заведующего Беляевского С.П. в удовлетворении исковых требований не возражает.
 
    Выслушав мнение третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний; обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
 
    Частью 1 статьи 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу ст. 11 названного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Одним из принципов охраны здоровья граждан является соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (ст. 2 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1).
 
    Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и в силу абз. 1 ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    Данные положения действующего законодательства предполагают обязанность и по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
    Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно п. 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.
 
    Пунктом 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 определено, что стулья и столы должны быть одной группы мебели и промаркированы. Подбор мебели для детей проводится с учетом роста детей.
 
    Из пункта 6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13     определено, "что дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, предметами, личной гигиены. Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка. Постельное белье маркируется индивидуально для каждого ребенка.
 
    В соответствии с п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных к умывальным
раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель.
 
    Согласно п. 1.3 СанПиН 2.4.4.2409-08 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.
 
    В соответствии п. 4.7 СанПиН 2.4.4.2409-08 столовые общеобразовательных учреждений обеспечиваются достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, а также шкафами для ее хранения около раздаточной линии.
 
    Пунктом 8.25, приложением 1 СанПиН 2.4.4.2409-08 определено, что холодные закуски должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа. Раздаточная зона согласно рекомендуемого минимального перечня оборудования производственных помещений столовых образовательных учреждений и базовых предприятий питания должна быть укомлектована следующим оборудованием: мармит для первых, вторых и третьих блюд и холодильным прилавком (витриной,секцией).
 
    В соответствии с Уставом МБОУ «Боровская ООШ», учреждение является юридическим лицом.
 
    Согласно п. 1.3 Устава МБОУ «Боровская СОШ» имеет филиал «Никольский детский сад №10 «Ивушка», реализующий общеобразовательную программу дошкольного образования различной направленности, рекомендуемые Министерством образования, осуществляющий свою деятельность в соответствии с утвержденным Положением о филиале Никольский детский сад №10 «Ивушка».
 
    Пунктом 4.5 Устава предусмотрено, что образовательное учреждение в порядке, установленном законодательством РФ, несет ответственность за: нарушение правил безопасности, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников и обучающихся.
 
    На основании положения о филиале Никольский детский сад №10 «Ивушка», ответчик обеспечивает охрану жизни и здоровья детей во время образовательного процесса.
 
    Из материалов дела следует, что МБОУ «Боровской ООШ» не выполняются требования санитарно - эпидемиологического законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью населения и приводит к нарушению конституционного права граждан на охрану здоровья.
 
    Согласно акту проверки ... от ... установлено, что в МБОУ «Боровская ООШ» и в филиале «Детский сад №10 «Ивушка», выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
 
    - в нарушение п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту СанПиН 2.4.1.3049-13) в туалетных в средней и     старшей     разновозрастных     групп     к умывальным     раковинам     не     обеспечена подводка горячей воды (подведена только холодная).
 
    - в нарушение п. 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 подбор мебели для детей проводится без учета роста детей согласно таблице 1 данного пункта. Из 46 рабочих мест не соответствует 46 рабочих места. (Протокол измерений детской мебели на соответствие роста ребенка № ... от ... филиала ...». Свидетельство об аккредитации от ... №... предоставленного на срок до .... на основании приказа органа аккредитации (Роспотребнадзора) от ... №...);
 
    - в нарушение п. 6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 детский сад не обеспечен 2 комплектами наматрасников из расчета на 1 ребенка.
 
    - в нарушение п. 4.7 СанПиН 2.4.4.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее по тексту СанПиН 2.4.4.2409-08)столовая школы не обеспечена достаточным количеством столовой посуды и приборами, есть 1 комплект на одно посадочное место,
 
    - в нарушение п. 8.25, приложение 1 СанПиН 2.4.4.2409-08 в раздаточной зоне школьного пищеблока отсутствует холодильная витрина.
 
    Постановлением о назначении административного наказания начальником Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... ... юридическое лицо МБОУ «Боровская ООШ» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 ст. 6.6. КоАП РФ.
 
    В результате бездействия МБОУ «Боровской ООШ» не обеспечена защита прав, гарантирующих охрану и укрепление здоровья, работникам и несовершеннолетним ученикам данного образовательного учреждения.
 
    Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязательных санитарных правил и норм, со стороны МБОУ «Боровской ООШ», нарушает законные интересы несовершеннолетних воспитанников, их законных представителей и непосредственно создает угрозу охраняемым законом правам и интересам неопределенного круга лиц - воспитанников дошкольного образовательного учреждения - на получение качественного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и охрану жизни и здоровья ребенка в образовательном учреждении.
 
    При таких обстоятельствах требования Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела, подлежат удовлетворению, по изложенным выше основаниям.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Боровская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Боровская основная общеобразовательная школа» в отсутствии горячей воды в туалетных детского сада, 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка и несоответствие детской мебели в филиале Никольский детский сад №10 «Ивушка» МБОУ «Боровской ООШ», в отсутствии 2 комплектов столовой посуды, приборов и холодильной витрины в раздаточной зоне пищеблока МБОУ «Боровской ООШ»
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Боровская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
 
    - в филиале Никольский детский сад №10 «Ивушка» обеспечить в туалетных к умывальным раковинам подводку горячей воды с подводкой через смеситель в средней и старшей разновозрастных группах в срок до 15.02.2015 года;
 
    - в филиале Никольский детский сад №10 «Ивушка» осуществить подбор 46 рабочих мест мебели с учетом роста детей согласно таблице 1 пункта 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в срок до 15.02.2015 года;
 
    - в филиале Никольский детский сад №10 «Ивушка» приобрести два комплекта наматрасников на каждого ребенка в срок до 15.02.2015 года;
 
    - в МБОУ «Боровская ООШ» обеспечить достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции в соответствии с требованиями санитарных правил, а также шкафами для ее хранения около раздаточной линии в срок до 15.02.2015 года;
 
    - в МБОУ «Боровская ООШ» приобрести холодильную витрину в раздаточную зону пищеблока в срок до 15.02.2015 года.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Боровская основная общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.
 
    Председательствующий                                                        Н.А.Хохряков