Решение от 25 марта 2014 года №2-281/2014

К делу № 2-281/2014
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 марта 2014 года                            г. Тимашевск
 
    Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего     Прибылова А.А.,
 
    при секретаре Куцевол О.Ю.,
 
    с участием: помощника прокурора Тимашевского района Бородаенко Г.Н.,
 
    представителя третьего лица – УСЗН министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тимашевском районе
 
    Костюкевич О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, РФ к Индивидуальному предпринимателю Бабарыкиной Екатерине Геннадьевне об обязании устранить нарушения законодательства,    
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, РФ обратился в суд с иском к ИП Бабарыкиной Е.Г. об обязании устранить нарушения законодательства, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения при исполнении полномочий собственника объекта социальной инфраструктуры кафе «Березка», расположенного по адресу: <адрес> со стороны ответчика. В настоящее время собственником объекта социальной инфраструктуры – ИП Бабарыкиной Е.Г. не обеспечиваются требования строительных норм и правил РФ, а именно: СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2012», при которой установлено невыполнение требований вышеуказанных правил: 5.1.1 - в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН - в здании кафе отсутствует вход, доступный для МГН; 5.1.2. - наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 - такие поручни отсутствуют; 5.1.4 - наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м - в кафе входные двери превышают порог 0,014 м. В настоящее время собственником здания данные требования не исполнены. Вход в здание кафе «Березка» ИП Бабарыкиной Е.Г. не соответствует указанным выше требованиям. До настоящего времени факт невозможности исполнения требований действующего законодательства в части обеспечения доступности объекта социальной инфраструктуры, используемого в целях организации образовательного процесса, документально не подтвержден. Кроме того, мероприятия по обеспечению минимальной доступности к объекту социальной инфраструктуры не согласованы с обществом инвалидов, что свидетельствует о нарушениях ИП Бабарыкиной Е.Г. прав маломобильных категорий населения. Бездействием ИП Бабарыкиной Е.Г. нарушаются права инвалидов по зрению, инвалидов использующих инвалидные кресла-коляски на беспрепятственный допуск к объекту социальной инфраструктуры, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд.
 
    В судебном заседании – помощник прокурора Тимашевского района Бородаенко Г.Н., действующая в интересах неопределенного круга лиц, РФ поддержала исковые требования и просила суд обязать ИП Бабарыкину Е.Г. устранить в полном объеме нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа маломобильных категорий населения к объекту социальной инфраструктуры - здания кафе «Березка», расположенному по адресу: <адрес> а именно: оборудовать здание как минимум одним входом, доступным для МГН; наружные лестницы и пандусы оборудовать поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; на наружных дверях установить пороги, не превышающие 0,014 м.
 
        Ответчик – ИП Бабарыкина Е.Г. в зал судебного заседания не явилась, хотя о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причине своей неявки суду не сообщила, ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие не предоставила. В этой связи, с учетом мнения участников процесса суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
 
        Представитель третьего лица - УСЗН министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тимашевском районе по доверенности Костюкевич О.В. в зале суда поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснив, что выявленные нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены.
 
    Выслушав помощника прокурора Тимашевского района, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными, поэтому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении проверки прокуратурой Тимашевского района соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения при исполнении полномочий собственника объекта социальной инфраструктуры кафе «Березка», расположенного по адресу: <адрес> ИП Бабарыкиной Е.Г.
 
    По данным информационного письма УСЗН министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тимашевском районе от 31.01.2014 г. <№>, мероприятия по обеспечению доступности для маломобильных групп населения не проведены до настоящего времени ИП Бабарыкиной Е.Г., по адресу: <адрес> кафе «Березка».
 
    Согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.02.2014 г. <№> собственником объекта – нежилого здания, площадью 376 кв.м., по адресу: <адрес> является <данные изъяты>
 
    По договору аренды от <дд.мм.гггг> <данные изъяты> передала ИП Бабарыкиной Екатерине Геннадьевне в срочное пользование здание «Кафе» по адресу: <адрес> торговый зал, площадью 54 кв.м., подсобные помещения, площадью 30 кв.м.
 
    Договором аренды от <дд.мм.гггг> подтверждается, что в настоящее время арендатором указанного выше здания кафе также является Бабарыкина Е.Г. Срок действия договора аренды до 30.11.2014 г. Согласно п. 3.2.3 договора арендатор обязан содержать помещение в исправном техническом состоянии.
 
    ИП Бабарыкина Е.Г. осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП <№> от 08.02.2010 г. и свидетельства о постановке на учет физического лица в налогом органе на территории РФ <№>.
 
    Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 1 ст. 15 ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    На основании п. 5 ст. 3 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты торговли.
 
    Из Акта о проведении мониторинга объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Тимашевского района от <дд.мм.гггг> видно, что в ходе проведения мониторинга установлено, что ИП Бабарыкиной Е.Г., по адресу: <адрес>, не проведены мероприятия по обеспечению доступности для маломобильных групп населения.
 
    Из протокола об административном правонарушении <№> от 26.03.2013 г. следует, что ИП Бабарыкиной Е.Г. нарушены следующие пункты СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, СП 59.13330.2012»: 5.1.1 - в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН - в здании кафе отсутствует вход, доступный для МГН; 5.1.2. - наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261- поручни отсутствуют; 5.1.4 - наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м - в кафе входные двери превышают порог 0,014 м.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.04.2013 г. ИП Бабарыкина Е.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    В настоящее время эксплуатантом объекта социальной инфраструктуры не обеспечиваются требования строительных норм и правил Российской Федерации - СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2012: 5.1.1» - в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН - в здании кафе отсутствует вход, доступный для МГН; 5.1.2. - наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.- поручни отсутствуют; 5.1.4 - наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м - в кафе входные двери превышают порог 0,014 м.
 
    В судебном заседании установлено, что в настоящее время арендатором здания данные требования не исполнены. Вход в здание кафе «Березка» ИП Бабарыкиной Е.А. не соответствует требованиям закона.
 
    Согласно абз. 5 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случае невозможности оборудования объектов социальной инфраструктуры средствами доступа для маломобильных категорий населения лицам, использующим указанные объекты, необходимо выполнить минимальные требования доступности, а также согласовать данные мероприятия с обществом инвалидов.
 
    Аналогичные требования установлены п. 7 ст. 5 Закона Краснодарского края № 1229 от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае».
 
    Однако, до настоящего времени факт невозможности исполнения требований действующего законодательства в части обеспечения доступности объекта социальной инфраструктуры ИП Бабарыкиной Е.Г. не подтвержден.
 
    Кроме того, мероприятия по обеспечению минимальной доступности к объекту социальной инфраструктуры не согласованы с обществом инвалидов, что свидетельствует о нарушениях ИП Бабарыкиной Е.Г. прав маломобильных категорий населения.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что невыполнение строительных норм и правил РФ, предусмотренных СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, СП 59.13330.2012» ИП Бабарыкиной Е.Г. нарушает права инвалидов по зрению, инвалидов использующих инвалидные кресла-коляски на беспрепятственный допуск к объекту социальной инфраструктуры.
 
    Указанные выше нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, что также подтверждается предоставленным фотоматериалом.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Тимашевского района.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Таким образом, с ИП Бабарыкиной Е.Г. подлежит взысканию неоплаченная истцом государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Бабарыкиной Екатерине Геннадьевне об обязании устранить нарушения законодательства    – удовлетворить.
 
        Обязать ИП Бабарыкину Екатерину Геннадьевну устранить в полном объеме нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа маломобильных категорий населения к объекту социальной инфраструктуры - здание кафе «Березка», расположенному по адресу:<адрес> а именно:
 
    - оборудовать здание как минимум одним входом, доступным для МГН;
 
    - наружные лестницы и пандусы оборудовать поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261;
 
    - на наружных дверях установить пороги, не превышающие 0,014 м.
 
    Взыскать с ИП Бабарыкиной Екатерины Геннадьевны в доход государства неоплаченную государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Тимашевский районный суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
 
    Полный текст решения изготовлен 27.03.2014 г.
 
            Председательствующий
 
            Справка: заочное решение суда не вступило в законную силу.