Решение от 24 апреля 2013 года №2-281/2013

    Дело № 2-281/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2013 года г. Лабытнанги
 
    Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего: судьи Словакевич Л.В.,
 
    при секретаре судебного заседания: Черновой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Исопчук Галины Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
установил:
 
    Исопчук Г.А., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, и ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации г. Лабытнанги о признании решения Администрации г. Лабытнанги от 25.03.2013 г. об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье Исопчук незаконным и об обязывании выдать ей и ее несовершеннолетним детям данное свидетельство.
 
    В судебном заседании Исопчук Г.А. на заявленных требованиях настаивала и пояснила, что причиной отказа в выдаче им свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья явилось то, что, по мнению Администрации г. Лабытнанги, суммарная площадь всех имеющихся у них жилых помещений составила 77,38 кв.м., что превышает учетную норму, установленную в МО г. Лабытнанги. Однако данные основания для отказа не состоятельны, так как она и дети имели в собственности жилое помещение в размере 3/5 доли, что составляло 38,58 кв.м. 05.12.2007 г. она заключила с Исопчук Н.Н. договор мены 3/5 доли в праве квартиры на однокомнатную квартиру площадью 38,8 кв.м., расположенную по адресу: г. Лабытнанги, .... Переход права собственности на жилое помещение и 3/5 доли в квартире был зарегистрирован в один день 26.03.2008 г. Одновременно она и ее дети в собственности 3/5 доли в квартире, расположенной по адресу: г. Лабытнанги, ..., и квартиру, расположенную по адресу: г. Лабытнанги, ..., не имели, следовательно, свое жилищное положение они не ухудшали, подложные документы или заведомо ложные сведения Администрации г. Лабытнанги не предоставляли.
 
    Представитель Администрации г. Лабытнанги Кольчугина С.В., действующая на основании доверенности от 22.04.2013 г. № 96, требования не признала, считая решение органа местного самоуправления законным и обоснованным.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Механизм предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее - социальные выплаты) в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2010 года N 383-П (далее - Окружная подпрограмма, автономный округ), а также формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участников Окружной подпрограммы и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Федеральная подпрограмма), изъявивших желание получить социальные выплаты, определен Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Порядок), утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 г. № 535-П.
 
    В рамках указанной подпрограммы 16.02.2012 г. Исопчук Г.А. обратилась в орган местного самоуправления г. Лабытнанги с заявлением о постановке на учет молодых семей, желающих принять участие в Окружной подпрограмме, предоставив копию паспорта, копии свидетельств о рождении детей, справку о составе семьи, копию свидетельства о государственной регистрации права на квартиру ... в г. Лабытнанги, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справку БТИ, справку МСЭ-2011 на Исопчук А.А. и другие документы.
 
    Решением от 16.02.2012 г. молодая семья Исопчук признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.
 
    В феврале 2013 года Исопчук Г.А. обратилась в орган местного самоуправления г. Лабытнанги с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье (далее – свидетельство о праве на получение социальной выплаты).
 
    Решением от 25.03.2013 г. молодой семье Исопчук было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на основании п. 6.6 Порядка в связи с несоответствием требованиям, указанным в п. 1.3 Порядка. Решение мотивировано тем, что в соответствии с требованием, указанным в подп. "г" п. 1.3 Порядка молодая семья Исопчук не может быть признана семьей, нуждающейся в жилых помещениях, согласно подп. "в" п. 2.6-1, основаниями для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях является совершение заявителем и (или) членами его семьи действий, ухудшающих жилищные условия, в случаях, указанных в абз. 7 п. 1.5.2 Порядка, в течение 5 лет, предшествующих моменту обращения молодой семьи с заявлением о признании нуждающейся в жилых помещениях. Семья Исопчук подала заявление на включение в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат 16.02.2012 г. К действиям, ухудшающим жилищные условия (если в результате указанных действий у молодой семьи возникло право на получение социальной выплаты), в рамках Порядка относится отчуждение имеющихся в собственности (доли в праве собственности) гражданина и (или) членов его семьи жилых помещений или частей жилых помещений, за исключением отчуждения в собственность автономного округа или муниципальных образований, расположенных на территории автономного округа, произведенное в результате переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, либо переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Как следует из решения органа местного самоуправления, основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты послужило то, что на дату отчуждения жилого помещения у Исопчук Г.А., ФИО1 и ФИО1 имелась в долевой собственности однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Лабытнанги, ..., то есть суммарная общая площадь всех указанных жилых помещений (с учетом отчужденного жилья) на членов семьи составила 77,38 кв.м. (по 25,79 кв.м. на каждого члена семьи), что превышает учетную норму, установленную в МО г. Лабытнанги – 15 кв.м. общей площади на человека.
 
    Судом, исходя из положений Порядка, установлено, оспариваемое решение принято полномочным лицом в пределах его компетенции.
 
    Представитель Администрации г. Лабытнанги пояснила, что недостоверность сведений заключается в том, что при предоставлении документов семьей Исопчук для включения их в состав участников Окружной подпрограммы не было сообщено об отчуждении 3/5 доли в праве на квартиру, расположенную по ....
 
    Суд не может согласиться с решением органа местного самоуправления от 25.03.2013 г. и доводами представителя Администрации г. Лабытнанги по следующим основаниям.
 
    В главе II Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО определен перечень документов для участия в подпрограмме, которые Исопчук были предоставлены.
 
    Согласно решению от 16.02.2012 г., предоставленные Исопчук Г.А. документы прошли экспертизу, после чего семье Исопчук был присвоен статус "молодая семья" с признанием участницей Окружной подпрограммы.
 
    Таким образом, Исопчук Г.А. были предоставлены документы, содержащие достоверные сведения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В силу п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что Исопчук Г.А. и ее несовершеннолетние дети имели в собственности по 1/5 доли в праве на квартиру .... Исопчук Н.Н. являлась собственником квартиры ....
 
    05.12.2007 г. между Исопчук Г.А., действующей также от имени несовершеннолетних детей, и Исопчук Н.Н. был заключен договор мены принадлежащим им жилых помещений. Данный договор, удостоверенный нотариусом 05.03.2008 г., и переход права собственности зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.03.2008 г.
 
    Таким образом, Исопчук Г.А. и несовершеннолетние ФИО1 и ФИО1 утратили право собственности на принадлежащие им доли в квартире и приобрели право собственности на однокомнатную ..., в г. Лабытнанги в один день 26.03.2008 г., что указывает на отсутствие в их стороны действий, ухудшающих жилищные условия, так как при отчуждении принадлежащих им долей в праве собственности они собственниками указанной квартиры не являлись.
 
    При отказе семье Исопчук в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты органом местного самоуправления данные обстоятельства учтены не были, что послужило основанием к изданию оспариваемого решения, нарушающего права семьи Исопчук на получение дополнительной государственной поддержки в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемым решением нарушены права и свободы Исопчук Г.А., несовершеннолетних Исопчук, созданы препятствия к осуществлению ими прав на получение социальной выплаты, в связи с чем права Исопчук подлежат судебной защите, а заявленные к Администрации г. Лабытнанги требования удовлетворению. Оснований для отказа в заявлении не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Исопчук Галины Александровны удовлетворить.
 
    Признать решение органа местного самоуправления от 25 марта 2013 года об отказе молодой семье Испочук в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья незаконным.
 
    Обязать Администрацию г.Лабытнанги выдать Исопчук Галине Александровне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: Решение в окончательной форме
 
    принято 29 апреля 2013 года.