Решение от 13 мая 2013 года №2-281/2013

Дело №2-281/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г.Болгар РТ                                                                           13 мая 2013 г.
 
      Спасский районный суд РТ в составе
    председательствующего судьи Латыповой Г.З.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    с участием зам. прокурора Гайсина Ф.Ф.,
 
    представителя ответчика Фролова В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> РТ в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л :
 
          Прокурор <адрес> района РТ обратился в суд с названным выше заявлением, указывая, что в прокуратуру <адрес> РТ из отделения надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> поступил акт проверки исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ. Проверкой установлено, что инструкции о мерах пожарной безопасности в административном здании и газовой минитопочной не разработаны в соответствии с требованиями правил противопожарного режима в РФ; ответственные лица за пожарную безопасность в поселении и в административном здании не прошли обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума; на двери в здании газовой минитопочной отсутствует обозначение ее категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона ФЗ-№ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения административного здания огнезащитным составом через специализированную организацию, имеющую лицензию на данный вид работ. Отсутствует соответствующее заключение по качеству проведенной огнезащитной обработки, которая должна проводится ДД.ММ.ГГГГ; в административном здании и газовой минитопочной отсутствуют знаки безопасности согласно планов(схем) эвакуации людей, которые должны быть выполнены по ГОСТу Р2.ДД.ММ.ГГГГ-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности. Разметка сигнальные». ст. 151 ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в ИК <адрес> СП административное здание и здание газовой минитопочной не обеспечено нормативным количеством огнетушителей согласно обязательным приложениям № и №; ИК <адрес> СП не созданы условия забора воды пожарной техникой в любое время года, а именно ДД.ММ.ГГГГ водонапорные башни не приспособлены для забора воды пожарной техникой на случай пожара в <адрес>, в <адрес>; огнетушители, установленные в административном здании и газовой минитопочной на корпусе не имеют порядковых номеров, которые должны быть нанесены белой краской; в административном здании и газовой минитопочной используются огнетушители без соответствующих паспортов и сертификатов на них; в административном здании отсутствует журнал учета огнетушителей и иных первичных средств пожаротушения; в административном здании и в здании газовой минитопочной не доукомплектованы пожарные щиты нормативным количеством первичных средств пожаротушения согласно обязательному Приложению №,а именно в газовой минитопочной нет бочки с водой емкостью <данные изъяты>, ящика с песком объемом <данные изъяты> багра, ведра; в административном здании нет топора, ящика с песком на <данные изъяты> и т.д.; в <адрес> не установлен противопожарный стенд по пропаганде населения мерам пожарной безопасности, тем самым не организовано в данном поселке обучение мерам пожарной безопасности и содействие распространению пожарно-технических знаний; в административном здании двери, предусмотренные проектом из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров в лестничных клетках на путях эвакуации, установлены без доводчиков для самозакрывания с целью не распространения опасных факторов пожаров на путях эвакуации.
 
          Представитель ответчика - Глава <адрес> сельского поселения <адрес> РТ Фролов В.С. требования прокурора признал и считает возможным проведение работ по пожарной безопасности в течении года.
 
          Представители третьих лиц - отделения надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ, уведомленные о дне судебного заседания надлежащим образом, на суд не явились, о причинах своей неявки не сообщили.
 
          Выслушав представителя ответчика Фролова В.С., заслушав мнение прокурора, исследовав другие материалы дела, суд считает, что заявление прокурора основано на законе и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
          Согласно ст.ст.14, 37 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, в частности, и местная администрация в лице исполнительно-распорядительного органа по уставу муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, руководство местной администрации осуществляется главой на принципах единоначалия. В частности, к вопросам местного значенияпоселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
          В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
 
          Как гласит абз. 2 ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
          Статьей 19 данного Закона определены полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.
 
          Так, к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
 
          Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР).
 
          В соответствии с п. 1 ППР, настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
          В соответствии с п.п. 2, 460, 461 ППР, в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом <данные изъяты> настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения. Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования; в инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы: порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей; мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ; порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том числе временных; порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды; допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения).
 
          Согласно п. 3 ППР, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
          В соответствии с п. 20. Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
          Согласно п. 21 ППР, руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже ДД.ММ.ГГГГ раз в год.
 
          В соответствии с п. 43 ППР, руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
 
          Согласно п. 70 ППР, руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2. Первичные средства пожаротушения должны иметь соответствующие сертификаты.
 
          Пунктом 80 ППР установлено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
          В соответствии с п. 475 ППР, каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа.
 
          Согласно п. 478 ППР, руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.
 
          В соответствии с п. 482 ППР, пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению №.
 
          В соответствии с подпунктом 8 ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, первичные меры пожарной безопасности включают в себя организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
 
          В соответствии со ст. 151 вышеуказанного закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона; до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия продукции требованиям пожарной безопасности на основе собственных доказательств применяется для продукции общего назначения только изготовителями или юридическими лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя; документы об аккредитации, выданные в установленном порядке органам, осуществляющим сертификацию, испытательным лабораториям (центрам) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям пожарной безопасности, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются действительными до окончания установленного в них срока.
 
          Из акта проверки Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной инспектором отделения надзорной деятельности по <адрес> РТ Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, следует, что инструкции о мерах пожарной безопасности в административном здании и газовой минитопочной не разработаны в соответствии с требованиями правил противопожарного режима в РФ; ответственные лица за пожарную безопасность в поселении и в административном здании не прошли обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума; на двери в здании газовой минитопочной отсутствует обозначение ее категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона ФЗ-№ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения административного здания огнезащитным составом через специализированную организацию, имеющую лицензию на данный вид работ. Отсутствует соответствующее заключение по качеству проведенной огнезащитной обработки, которая должна проводится 2-раза в год; в административном здании и газовой минитопочной отсутствуют знаки безопасности согласно планов(схем) эвакуации людей, которые должны быть выполнены по ГОСТу Р2.ДД.ММ.ГГГГ-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности. Разметка сигнальные». ст. 151 ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в ИК <адрес> СП административное здание и здание газовой минитопочной не обеспечено нормативным количеством огнетушителей согласно обязательным приложениям № и №; ИК Антоновского СП не созданы условия забора воды пожарной техникой в любое время года, а именно зимой водонапорные башни не приспособлены для забора воды пожарной техникой на случай пожара в <адрес>, в <адрес>; огнетушители, установленные в административном здании и газовой минитопочной на корпусе не имеют порядковых номеров, которые должны быть нанесены белой краской; в административном здании и газовой минитопочной используются огнетушители без соответствующих паспортов и сертификатов на них; в административном здании отсутствует журнал учета огнетушителей и иных первичных средств пожаротушения; в административном здании и в здании газовой минитопочной не доукомплектованы пожарные щиты нормативным количеством первичных средств пожаротушения согласно обязательному Приложению №,а именно в газовой минитопочной нет бочки с водой емкостью <данные изъяты>, ящика с песком объемом <данные изъяты>, багра, ведра; в административном здании нет топора, ящика с песком на <данные изъяты> и т.д.; в <адрес> не установлен противопожарный стенд по пропаганде населения мерам пожарной безопасности, тем самым не организовано в данном поселке обучение мерам пожарной безопасности и содействие распространению пожарно-технических знаний; в административном здании двери, предусмотренные проектом из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров в лестничных клетках на путях эвакуации, установлены без доводчиков для самозакрывания с целью не распространения опасных факторов пожаров на путях эвакуации.
 
          При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора <адрес> РТ подлежат удовлетворению.
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
          Обязать Исполнительный комитет <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ до ДД.ММ.ГГГГ инструкции о мерах пожарной безопасности в административном здании и газовой минитопочной разработать в соответствии с требованиями правил противопожарного режима в РФ; ответственным лицам за пожарную безопасность в поселении и в административном здании пройти обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума; на двери в здании газовой минитопочной установить обозначение ее категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона ФЗ-№ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ; административное здание и здание газовой минитопочной обеспечить нормативным количеством огнетушителей согласно обязательным приложением № и №; создать условия забора воды пожарной техникой в любое время года, а именно зимой водонапорные башни приспособить для забора воды пожарной техникой на случай пожара в <адрес>, в <адрес>; на корпусы огнетушителей, установленных в административном здании и газовой минитопочной, белой краской нанести порядковые номера; обеспечить ведение журнала учета огнетушителей и иных первичных средств пожаротушения; в административном здании и в здании газовой минитопочной доукомплектовать пожарные щиты нормативным количеством первичных средств пожаротушения согласно обязательному Приложению №; в <адрес> установить противопожарный стенд по пропаганде населения мерам пожарной безопасности; в административном здании на двери, предусмотренных проектом из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров в лестничных клетках на путях эвакуации, установить доводчики для самозакрывания с целью не распространения опасных факторов пожаров на путях эвакуации; до ДД.ММ.ГГГГ провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения административного здания огнезащитным составом через специализированную организацию, имеющую лицензию на данный вид работ; в административном здании и газовой минитопочной установить знаки безопасности согласно планам (схем) эвакуации людей, которые должны быть выполнены по ГОСТу Р2.ДД.ММ.ГГГГ-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности. Разметка сигнальные».
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ.
 
          Председательствующий
 
          судья                                                                            ЛАТЫПОВА Г.З.
 
             Копия верна: судья                                                      Латыпова Г.З.