Решение от 30 мая 2013 года №2-281/2012

Решение суда приведено в соответствие с ФЕДЕРАЛЬНЫМ
 
ЗАКОНОМ № 262
 
«ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Пильна 30 мая 2013 г.
 
    Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе судьи Карповой Т.А., единолично,
 
    при секретаре Прокофьевой Ю.В.,
 
    с участием истца- пом. прокурора Пильнинского района Костина А.А.,
 
    ответчика- Администрации городского поселения «р.п. Пильна» в лице представителя Рыбакова А.И., по доверенности,
 
    Третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» в лице представителя Абина В.А., по доверенности,
 
    рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству гражданское дело № 2-281/2012 по исковому заявлению прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации городского поселения «р.п. Пильна», о понуждении администрации городского поселения «р.п. Пильна» к приведению дорог общего пользования в соответствие с требованиями безопасности,
 
установил:
 
    Прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Пильнинский районный суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения «р.п. Пильна», о понуждении администрации городского поселения «р.п. Пильна» к приведению дорог общего пользования в соответствие с требованиями безопасности.
 
    Прокурор просит обязать администрацию городского поселения «р.п.Пильна» произвести ремонт дорожного покрытия по ул.1 Мая р.п. Пильна.
 
    В обоснование своих требований Прокурор указывает, что 15.04.2013 прокуратурой района с участием государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Пильнинский» проведено обследование дорожного покрытия дорог общего пользования р.п. Пильна, в результате, которого установлено, что повреждено дорожное покрытие проезжей части дороги и требуется его восстановление по ул.1 Мая р.п. Пильна от дома № 1 и до д. № 70, т.е. на протяжении всей улицы 1 Мая.
 
    В силу ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения
 
    Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
    При этом формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.
 
    Далее прокурор указывает, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Прокурор указывает, что статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Статьей 14 ч.1 п. 5 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичное положение закреплено в п.5 ч.1 ст.5 Устава городского поселения «р.п.Пильна».
 
    Законом Нижегородской области от 28.06.2007 № 82-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Пильнинским муниципальным районом и городским поселением рабочий поселок Пильна» утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности Пильнинского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения рабочий поселок Пильна.
 
    Содержание дороги общего пользования по ул.1 Мая р.п. Пильна относится к вопросам ведения городского поселения «р.п. Пильна».
 
    В соответствии с пунктами 3, 3.1 государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.
 
    Прокурор считает, что исполнение обозначенных требований законодательства администрацией городского поселения «р.п. Пильна» не обеспечено.
 
    Ненадлежащее состояние дорог приводит к нарушению прав граждан на безопасность дорожного движения, однако администрация городского поселения «р.п.Пильна» мер по ремонту дорожного покрытия по ул.1 Мая р.п. Пильна не предпринимает.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неопределенного круга лиц. Так как обследованные прокуратурой Пильнинского района участки автомобильных дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор указывает, что согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    Помощник прокурора Костин А.А. в судебном заседании исковые требования в защиту неопределенного круга лиц поддержал полностью и пояснил суду, что 15.04.2013 прокуратурой района с участием государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Пильнинский» проведено обследование дорожного покрытия дорог общего пользования р.п. Пильна, в результате, которого установлено, что повреждено дорожное покрытие проезжей части дороги и требуется его восстановление по ул.1 Мая р.п. Пильна на протяжении: от дома № 1 и до д. № 70.
 
    Прокурор пояснил, что указанные нарушения непосредственно влияют на безопасность дорожного движения.
 
    Данные дороги являются собственностью городского поселения р.п. Пильна. В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Поэтому прокурор просит обязать администрацию городского поселения «р.п. Пильна» произвести ремонт дорожного покрытия по ул.1 Мая р.п. Пильна не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу, приведя дороги общего пользования в соответствие с требованиями безопасности.
 
    Представитель ответчика – администрации городского поселения «р.п. Пильна» Рыбаков А.И., действующий на основании надлежащим образом удостоверенной доверенности, иск прокурора признал в полном объёме. Он пояснил, что дороги, о которых идет речь в исковом заявлении прокурора, приняты в муниципальную собственность городского поселения «р.п. Пильна». Поэтому за их безопасность для дорожного движения ответственность лежит на городском поселении р.п. Пильна.
 
    Он также пояснил, что последствия признания иска ему известны. Он пояснил суду, что существуют сложности с финансированием на дорожное строительство. В бюджете администрации городского поселения «р.п. Пильна» нет специальной строки расходов на дорожное строительство и ремонт дорог, а имеется строка - «расходы на благоустройство». Деньги, выделенные на благоустройство посёлка в 2013 году, не израсходованы. Он считает, чтосрок исполнения решения суда в части, касающегося ремонта дорожного покрытия по ул.1 Мая р.п. Пильна от дома № 1 и до д. № 70, не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу, является реальным и исполнимым.
 
    Представитель ответчика пояснил, что на участке дороги по ул.1 Мая р.п. Пильна напротив от дома № 1 и до д. № 70, уже начаты ремонтные работы по ремонту дорожного покрытия.
 
    Третье лицо представитель ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» Абин В.А., действующего по доверенности пояснил, что считает требования прокурора, действующего в интересах жителей муниципального образования, законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. Абин А.В. пояснил, дорога по ул. 1 Мая р.п. Пильна находится в ненадлежащем состоянии, что угрожает требованиям безопасности дорожного движения, Прокурор предложил реальный срок для ремонта дороги по ул. 1 ая р.п. Пильна.
 
    Заслушав доводы сторон, суд пришёл к следующему.
 
    Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
 
    Представитель ответчика - Рыбаков А.И. иск прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации городского поселения «р.п. Пильна», о понуждении администрации городского поселения «р.п. Пильна» к приведению дорог общего пользования в соответствие с требованиями безопасности, признаёт в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами.
 
    Прокурор просил принять от представителя ответчика признание иска.
 
    Суд разъяснил участникам процесса последствия признания иска.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает от представителя ответчика признание иска, так как это не противоречит требованиям закона и не нарушает интересов сторон и третьих лиц. У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено представителем ответчика в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.
 
    В силу требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание характер действий, объём выполнения работ, которые ответчик должен провести для исполнения данного судебного решения, с учётом мнения сторон, суд считает необходимым исковые требования прокурора Пильнинского района, удовлетворить.
 
    Прокурор и ответчик - муниципальный орган, освобождёны от уплаты госпошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 68, 103, 173, 206, 194-197, 198 ч.4 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Пильнинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации городского поселения «р.п. Пильна», о понуждении администрации городского поселения «р.п. Пильна» к приведению дорог общего пользования в соответствие с требованиями безопасности, - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения «р.п. Пильна» Пильнинского муниципального района Нижегородской области произвести ремонт дорожного покрытия по ул.1 Мая р.п. Пильна в срок не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Пильнинский районный суд.
 
    Судья Пильнинского районного суда Т.А. Карпова.