Дата принятия: 05 августа 2014г.
Номер документа: 2-281/14
Дело № 2-281/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 августа 2014 года с. Кызыл-Мажалык
Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш В.Б., при секретаре Билчей А.Б., с участием помощника прокурора Шаравии Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Барун-Хемчикского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Д. о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем опубликования в средствах массовой информации сведений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барун-Хемчикского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Д. о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем опубликования в средствах массовой информации сведений о численности муниципальных служащих администрации сельского поселения Д., работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2014 года в течение 10-дневного срока со дня вступления судебного решения в законную силу. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка в ходе которой выявлены нарушения требований исполнения администрацией сельского поселения Д. Федеральных законов от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации сельского поселения Д., работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1 квартал 2014 года не публиковались.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковое заявление по указанным в нем доводам и просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ один из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
В силу ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:
1) обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет";
3) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.
Из объяснения председателя администрации К. следует, что вышеуказанная информация до сведения жителей поселения не доводились.
Согласно справке о результатах проверки исполнения бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции составленной помощника прокурора следует, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что у администрации сельского поселения не имелась возможность для соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, не установлено.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации сельского поселения сумона Д., работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2014 года не публиковались.
Сведений о том, что администрацией сельского поселения сумона Д. были приняты все необходимые меры по опубликованию в средствах массовой информации сведений о численности муниципальных служащих сельского поселения сумона Д., работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2014 года суду не представлено.
С учетом изложенного, суд полагает, что требование прокурора о возложении на администрацию сельского поселения сумона Д. обязанности устранить допущенные нарушения путем опубликования в средствах массовой информации сведений о численности муниципальных служащих администрации сельского поселения сумона Д. работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2014 года подлежат удовлетворению.
Суд полагает возможным для реального исполнения решения суда установить срок его исполнения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку прокурор, обращающийся в суд в интересах Российской Федерации, в силу закона (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Барун-Хемчикского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Д. о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем опубликования в средствах массовой информации сведений удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Д. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем опубликования в средствах массовой информации сведений о численности муниципальных служащих администрации сельского поселения Д., работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2014 года.
Взыскать с администрации сельского поселения Д. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья Монгуш В.Б.
