Решение от 25 февраля 2013 года №2-281(1)/2013

                                                                                                         ДЕЛО № 2-281(1)/2013
 
                                                            РЕШЕНИЕ                                              Именем Российской Федерации
                     26 февраля 2013 года                                                        г.Вольск
 
                   Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
                   председательствующего судьи Щипуновой М.В.
 
                   при секретаре Фоминой Ю.А.
 
                   с участием прокурора Ивановой Л.А.
 
                   представителя Дубовицкой М.В.,
 
                   рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района Саратовской области и к администрации муниципального образования г. Вольск о понуждении к инвентаризации бесхозяйных объектов газового хозяйства и к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по поводу принятия на учет бесхозяйного имущества,
 
                                                                установил:
 
    Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вольского муниципального района Саратовской области с требованиями о признании незаконным бездействия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет как бесхозяйного имущества, указав, что в ходе прокурорской проверки на территории муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области были выявлены бесхозяйные газопроводы, находящиеся по адресам: <адрес> протяженностью 0,018 км, 0,08 км, 0,025 км, 0,011 км, 0,022 км, 0,014 км; газопровод к котельной № <адрес> протяженностью 0,19 км, 0,013 км; к домам № по <адрес> протяженностью 0,0104 км., 0,08 км; к домам № по <адрес> и к дому № по <адрес>, протяженностью 0,0142 км.; к домам № по <адрес>, протяженностью 0,0111км.; к дому №по <адрес>, протяженностью 0,011 км.; к дому № по <адрес>, протяженностью 0,0183 км.; к котельной № <адрес>, протяженностью 0,0076 км.; к дому № по <адрес>, протяженностью 0,031 км.; к дому № по <адрес>, протяженностью 0,017 км.; к домам № по <адрес>, протяженностью 0,012 км.; газопровод к котельной № <адрес>, протяженностью 0,012 км; газопровод к котельной №<адрес>, протяженностью 0,028 км.; к дому № по <адрес>, протяженностью 0,018 км.; к дому № по <адрес>, протяженностью 0,058 км.; к дому № по <адрес>, протяженностью 0,024 км.; к дому № по <адрес>, протяженностью 0,048 км.; к дому № по <адрес>, протяженностью 0,014 км.; к домам № по <адрес>, протяженностью 0,01 км, 0,009 км.; к дому № по <адрес>, протяженностью 0,059 км.; к дому № по <адрес>, протяженностью 0, 014 км.; к дому № по <адрес>, протяженностью 0,01 км.; к котельной № <адрес>, протяженностью 0,01 км.
 
              В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом, а так же участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения. Органом, осуществляющим в настоящее время полномочия по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании город Вольск, является администрация Вольского муниципального района Саратовской области согласно соглашению от 18.12.2012 года о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Вольского муниципального района на 2013 год. Администрация Вольского муниципального района в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии указанных выше объектов на учет в качестве бесхозяйных не обращалась. Бездействие администрации Вольского муниципального района приводит к бесконтрольной эксплуатации бесхозяйных объектов повышенной опасности, что в свою очередь может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и существенное нарушение конституционных прав граждан. Просит признать бездействие администрации Вольского муниципального района Саратовской области по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии выше указанных объектов газоснабжений незаконным, обязать администрацию Вольского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии на учет как бесхозяйных объектов газоснабжения указанное имущество.
 
                В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика была привлечена администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области.
 
              Прокурор уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Вольского муниципального района Саратовской области за счет средств бюджета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области произвести инвентаризацию объектов газового хозяйства, указанных выше с последующим обращением в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет как бесхозяйных объектов газоснабжения.
 
                От требования о признании незаконным бездействия администрации Вольского муниципального района прокурор отказался. В части указанных требований было вынесено определение суда о прекращении производства по делу.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчиков Дубовицкая М.В. не возражала против удовлетворения иска.
 
    Третье лицо открытое акционерное общество «Саратовоблгаз», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.
 
    В соответствии со ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а так же участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    В собственности поселений согласно п.1 ч.2 ст. 50 указанного закона может находиться имущество, предназначенное для газоснабжения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
 
    Прокурорской проверкой было установлено, что газопроводы, находящиеся по вышеуказанным адресам, являются бесхозяйными, не проинвентаризированы, администрация Вольского муниципального района Саратовской области не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии данных объектов на учет как бесхозяйных.
 
    В соответствии с п.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.
 
    По соглашению от 18.12.2012 года о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Вольского муниципального района на 2013 год органом, осуществляющим в настоящее время полномочия по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании город Вольск, является администрация Вольского муниципального района Саратовской области.
 
    Из материалов дела следует, что администрация Вольского муниципального района Саратовской области не обратилась с заявлением в порядке, предусмотренном ст. 225 Гражданского кодекса РФ, в орган, осуществляющий регистрацию бесхозяйных объектов, не проинвентаризировала их, что, по мнению суда, может привести к негативным последствиям.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
               Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                                         решил:
 
    Обязать Администрацию Вольского муниципального района Саратовской области за счет средств бюджета муниципального образования г. Вольск произвести инвентаризацию и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по поводу принятия на учет как бесхозяйных, следующих объектов газоснабжения :
 
    <адрес> протяженностью 0,018 км, 0,08 км, 0,025 км, 0,011 км, 0,022 км, 0,014 км;
 
    Газопровод к котельной № <адрес> протяженностью 0,19 км, 0,013 км;
 
    К домам № по <адрес> протяженностью 0,0104 км., 0,08 км;
 
    К домам № по <адрес> и к дому № по <адрес>, протяженностью 0,0142 км.;
 
    к домам № по <адрес>, протяженностью 0,0111км.;
 
    к дому №по <адрес>, протяженностью 0,011 км.;
 
    к дому № по <адрес>, протяженностью 0,0183 км.;
 
    к котельной № <адрес>, протяженностью 0,0076 км.;
 
    к дому № по <адрес>, протяженностью 0,031 км.;
 
    к дому № по <адрес>, протяженностью 0,017 км.;
 
    к домам № по <адрес>, протяженностью 0,012 км.;
 
    газопровод к котельной № <адрес>, протяженностью 0,012 км;
 
    газопровод к котельной №<адрес>, протяженностью 0,028 км.;
 
    к дому № по <адрес>, протяженностью 0,018 км.;
 
    к дому № по <адрес>, протяженностью 0,058 км.;
 
    к дому № по <адрес>, протяженностью 0,024 км.;
 
    к дому № по <адрес>, протяженностью 0,048 км.;
 
    к дому № по <адрес>, протяженностью 0,014 км.;
 
    к домам № по <адрес>, протяженностью 0,01 км, 0,009 км.;
 
    к дому № по <адрес>, протяженностью 0,059 км.;
 
    к дому № по <адрес>, протяженностью 0, 014 км.;
 
    к дому № по <адрес>, протяженностью 0,01 км.;
 
    к котельной № <адрес>, протяженностью 0,01 км.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.
 
    Судья                                                                              М.В. Щипунова