Решение от 17 мая 2013 года №2-2811/13

Дело № 2- 2811/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 мая 2013 года             город Уфа
 
 
    Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи:            Кадыровой Э.Р.                                                                            
 
    при секретаре:                                                            Печенкиной Ю.Л.,
 
    с участием помощника прокурора прокуратуры <данные изъяты> К.Р.М.,
 
    представителя Администрации городского округа <адрес> Ц.Э.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействие незаконным, и обязании в ДД.ММ.ГГГГ срок со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть на заседании <данные изъяты> вопрос о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к <данные изъяты>, в котором просит признать бездействие ответчика незаконным в части непринятия мер, направленных на рассмотрение на заседании <данные изъяты> вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу, обязать ответчика в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть на заседании <данные изъяты> вопрос по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. В обоснование иска указали, что прокуратурой <данные изъяты> по поручению <данные изъяты> проведена проверка жилого фонда <данные изъяты> на предмет выявления многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, реконструкции, а также многоквартирных домов, в которых проживание представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не обследованных до настоящего времени, на предмет пригодности для проживания и не признанных аварийными в установленном порядке.
 
    Установлено, что <адрес> введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время дом находится в ветхом состоянии, имеется угроза обрушения отдельных элементов здания, что подтверждается результатами проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ специалистами <данные изъяты>
 
    Однако, <данные изъяты> по настоящее время не поставила перед <данные изъяты> вопрос о проведении обследования и дачи заключения по данному дому. Считает, что своим бездействием <данные изъяты> нарушает права, проживающих в спорном доме граждан.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> К.Р.М. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель <данные изъяты> Ц.Э.В. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в связи с необоснованностью.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
 
    В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
 
    Судом установлено, что согласно акту проверки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по проверке жилого <адрес> установлено, что дом введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, этажность-№количество квартир -№ общая площадь -№ кв.м., износ дома составляет №%. В ходе инспектирования установлены нарушения "<данные изъяты> утв. постановлением ГК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(далее <данные изъяты>): выпучивание наружных и внутренних несущих стен (<данные изъяты> п.п. №), наличие трещин на стенах (<данные изъяты> разрушение цоколя (<данные изъяты> п.№), провисание перекрытий в <адрес> (<данные изъяты> п.п.№ Вышеперечисленные факты свидетельствуют о наличии угрозы здоровью и безопасности граждан.
 
    В адрес <данные изъяты> вынесено предписание № № об устранении выявленных нарушений.
 
    Начальником <данные изъяты> З.И.Г. направлено письмо в адрес <данные изъяты> о рассмотрении на заседании <данные изъяты> в установленный п. 46 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным <данные изъяты> N № от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГдневный срок вопрос о признании названного многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, которое оставлено без удовлетворения по настоящее время.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным <данные изъяты> федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены <данные изъяты> о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным <данные изъяты> N № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п. № названного <данные изъяты> уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
 
    В соответствии с п. № <данные изъяты> на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Согласно п. п. № <данные изъяты> при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    В силу п. № <данные изъяты> процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией соответствующего заключения; принятие органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.
 
    Пунктом № <данные изъяты> предусмотрено, что комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение ДД.ММ.ГГГГ дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. № <данные изъяты> либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
 
    К решениям, которые принимает комиссия по результатам работы, относятся, в том числе: решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в <данные изъяты> требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.
 
    Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ создана <данные изъяты> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Доводы представителя ответчика, о том, что <данные изъяты> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции <данные изъяты>, утв. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N № не имеет полномочий по оценке соответствия частных жилых помещений установленным требованиям и признанию их пригодными(непригодными) для проживания, судом не принимается поскольку противоречит п. № «<данные изъяты> утверждённым постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N №, где указано, что действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействие незаконным, и обязании рассмотреть на заседании <данные изъяты> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При этом суд полагает, что срок рассмотрения вопроса о признании спорного дома не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в силу п.№ вышеуказанного <данные изъяты> установить в течение ДД.ММ.ГГГГдней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, ст.ст.56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействие незаконным, и обязании в ДД.ММ.ГГГГ срок со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть на заседании <данные изъяты> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, вопрос о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу- удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие <данные изъяты> по непринятию мер направленных на рассмотрение на заседании межведомственной комиссии городского округа <адрес> вопроса о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу -незаконным.
 
    Обязать <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу на заседании <данные изъяты> рассмотреть вопрос по признанию многоквартирного <адрес> в <адрес> пригодным или не пригодным к проживанию, аварийным и подлежащим сносу.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.
 
    Председательствующий судья:     подпись                     Э.Р.Кадырова