Решение от 27 мая 2013 года №2-281-2013

    Дело 2-281-2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2013 года
 
    Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе
 
    председательствующей Кулматовой Э.Ф.,
 
    при секретаре Вернигора О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения о признании незаконным бездействия по организации и обеспечению бесперебойного водоснабжения надлежащего качества жилых домов, расположенных по <адрес>, возложении обязанности обеспечить бесперебойное водоснабжение надлежащего качества жилых домов, расположенных по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения требований обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельского поселения по организации и обеспечению бесперебойного водоснабжения надлежащего качества жилых домов, расположенных по <адрес>, возложении обязанности обеспечить бесперебойное водоснабжение надлежащего качества жилых домов, расположенных по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявления указал, что в ходе поведенной проверки по коллективному обращению жителей <адрес> выявлены грубые нарушения законодательства, регламентирующие предоставление коммунальных услуг гражданам, допущенные администрацией <адрес> сельского поселения. В рамках реализации инвестиционной программы « Реконструкция и модернизация системы теплоснабжения <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> на 2011-2012 годы», разработчиком и заказчиком которой является администрация <адрес> сельского поселения, а инвестором <данные изъяты> одной из приоритетных задач выступает реконструкция системы водоснабжения сельского поселения с целью повышения надежности работы системы теплоснабжения(бесперебойное обеспечение подпитки), достижения качественного водоснабжения, снижения затрат на подъем и транспортировку воды. С целью реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой ДД.ММ.ГГГГ инвестором <данные изъяты>» и <данные изъяты> заключено два договора подряда № и № о выполнении устройства наружной водопроводной сети в подземном исполнении по <адрес>, <адрес> с.<адрес>В договорах предусмотрен конечный срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ. Однако, работы в срок не завершены, по <адрес> проложен основной водовод, вода к домам не подведена. В связи с этим главе <адрес> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере нормального обеспечения граждан коммунальными услугами. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> сельского поселения какие-либо действенные меры по организации водоснабжения жителей, проживающих по <адрес> не приняты, подвоз воды к домам не организован. Водоснабжение домов по <адрес> отсутствует. Администрацией <адрес> сельского поселения как заказчиком инвестиционной программы контроль за выполнением обязательств инвестором не осуществляется. Водоснабжение как публичная услуга, связанная с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, обеспечивается в <адрес> как социальном государстве (ч.1 ст.7 Конституции РФ), в том числе и при участии органов местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению(№).
 
    В судебном заседании прокурор ФИО3 на требованиях настаивала.
 
    Представитель администрации <адрес> сельского поселения ФИО4 исковые требования не признал. Пояснил, что бездействия администрации <адрес> сельского поселения по вопросу организации водоснабжения на <адрес> не было. Действующий водопровод функционирует, вода во всех домах на <адрес> есть. По строительству нового водовода работы в установленные сроки и до настоящего времени не выполнены подрядной организацией из-за природных условий. Основной водовод по <адрес> проложен, в траншеях стоит грунтовая вода, в связи с чем выполнить подводки к домам невозможно. В зимнее время промерзли отводы водопровода к домам жильцов, не утепливших водопровод. По поводу подвоза воды никто из жителей <адрес> в администрацию не обращался.
 
    Представитель третьего лица <данные изъяты> ФИО5 требования не признал. Пояснил, что бездействия администрации <адрес> сельского поселения по водоснабжению домов по <адрес> нет. Действующая система водопровода функционирует, вода в квартирах по <адрес> была.
 
    Выслушав объяснения прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии п.4,8 ст.14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения,а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Согласноп.1 подп. 3 ст.33 Устава Аргаяшского сельского поселения администрация поселения в границах поселения организует электро-,тепло-газо-, и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом(л.д. 55).
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> муниципального района, администрацией <адрес> сельского поселения, <данные изъяты>» заключено соглашение, одним из условий которого в рамках реализации проекта «Капитальный ремонт теплотрасс и водопроводной сети <адрес>» <данные изъяты>» приняло на себя обязательство по строительству котельной и поставки тепловой энергии в горячей воде, по обеспечению ремонта тепловых и водопроводных сетей с.<адрес> Согласно приложения № к соглашению установлены сроки капитального ремонта водопроводов и теплотрасс по <адрес> с 30.08-ДД.ММ.ГГГГ ( №).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> сельского поселения и <данные изъяты> заключен договор № на представление и целевое использование субсидии. Согласно п.1 договора администрация <адрес> сельского поселения предоставляет <данные изъяты>» из бюджета <адрес> сельского поселения субсидию на возмещение части затрат по выполнению работ(оказанию услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию следующих мероприятий инвестиционного проекта: капитальный ремонт теплотрасс, капитальный ремонт водопроводных сетей, газификация, электрификация новой котельной, капитальный ремонт водопроводных сетей. <данные изъяты> обязалось осуществить ввод к эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры <адрес> сельского поселения: теплотрасс, водопроводов, водопроводных сетей, газопроводов, электроснабжение новой котельной(№).
 
    Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор № на представление и целевое использование субсидии, установлен конечный срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ инвестором <данные изъяты>» и <данные изъяты>(сокращенно <данные изъяты>) заключен договор подряда 13/10 о выполнении устройства наружной водопроводной сети в подземном исполнении по <адрес>.<адрес> В договоре предусмотрен конечный срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ(№).
 
    <данные изъяты>» начали строительство водопроводной сети по <адрес>, основной водопровод проложен, установлено отключающее устройство.
 
    В сроки, установленные договором строительство водопровода не завершено, вода к домам не подведена из-за природных условий, высоким уровнем грунтовых вод.
 
    При проведении земляных работ была необходимость постоянно откачивать воду из траншей. В результате подтопления происходит обрушение траншей. Выполнение работ на день рассмотрения дела приостановлено в связи с тем, что уровень грунтовых вод не снизился, что препятствует выполнению сварочных работ.
 
    Согласно представленного списка <адрес> <данные изъяты>» жильцы 10 квартир по <адрес> постоянно пользуются централизованным водоснабжением(№
 
    Из показаний свидетеля ФИО6, допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу <адрес>, следует, что вода из централизованной системы в квартиру перестала поступать с наступлением заморозков, до середины апреля 2013 года воды не было. Воду привозили своими силами. Трубы лопнули, их заменили, в настоящее время вода есть. Водопровод проходил по теплотрассе, теплотрассу отключили, поэтому водопровод замерз. По вопросу подвоза воды в администрацию сельского поселения она не обращалась(№).
 
    Из акта проверки помощника прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вдоль <адрес> имеется траншея под водопровод, заполненная грунтовыми водами. Подвод водопровода к домам не осуществлен.Вода в квартирах по адресу <адрес> 2 есть, в подвозе воды жильцы не нуждаются(№).
 
    Из заявлений на имя директора <данные изъяты> от жильцов квартир по <адрес> ФИО7,ФИО8,ФИО9,ФИО10, ФИО11, ФИО12,Лежневых,ФИО13, ФИО14,ФИО15 от ноября, декабря 2012 года следует, что водопровод замерз. Просят не начислять плату за водоснабжение(№).
 
    Согласно представленного списка в квартирах по адресу <адрес>,2, <адрес> <адрес> конца ноября,ДД.ММ.ГГГГ прекращено водоснабжение по причине перемерзания трубопровода. Восстановлен старый водовод с ДД.ММ.ГГГГ(№).
 
    Из объяснений представителя ответчика ФИО4 и его ответа на имя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> отказался использовать тепловую энергию для подогрева воды(№).
 
    ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес> сельского поселения ФИО4 направлены письма в адрес генерального директора <данные изъяты> ФИО16, директора <данные изъяты> ФИО17 по необходимости дать ответ об исполнении договора от ДД.ММ.ГГГГ, срока окончания работ, о решении вопроса о расторжения договора с <данные изъяты>»,заключении договора с другим подрядчиком(№).
 
    Из анализа собранных доказательств, суд не усматривает. виновное бездействие со стороны администрации <адрес> сельского поселения в организации и обеспечению бесперебойного водоснабжения надлежащего качества жилых домов, расположенных по <адрес>,
 
    На момент рассмотрения спора действующая система водоснабжения функционирует, бесперебойное водоснабжение квартир по <адрес> в <адрес> обеспечено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исков прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения о признании незаконным бездействия по организации и обеспечению бесперебойного водоснабжения надлежащего качества жилых домов, расположенных по <адрес>, возложении обязанности обеспечить бесперебойное водоснабжение надлежащего качества жилых домов, расположенных по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес> областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через <адрес> районный суд.
 
    Председательствующая:
 
    Копия верна,судья:
 
    Секретарь:
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 31 мая 2013 года,не вступило в законную силу,судья: