Решение от 23 апреля 2013 года №2-2809/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи     Курмаевой А.Х.,
 
    при секретаре судебного заседания     Ярыгиной Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2809/13 по заявлению Черкезишвили Г.Б. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области и обязании выдать приказ о предоставлении в собственность земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Черкезишвили Г.Б. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата им подано заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв.м., под садоводство. дата министерством имущественных отношений Самарской области в Департамент строительства и архитектуры г. Самары был направлен материал на утверждение схемы расположения участка. дата Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, утвердил схему и выдал распоряжение №.... дата изготовлен, а дата приобщен кадастровый паспорт к материалу в министерстве. Однако, приказа о предоставлении в собственность указанного выше участка не получено. Считает действия Министерства имущественных отношений Самарской области незаконными и нарушающими его права. Просит признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, в части несвоевременной выдачи приказа по материалу №...-с, по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв.м. под садоводство, незаконным и обязать соблюдать порядок и сроки рассмотрения материалов; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области выдать приказ о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв.м. под садоводство.
 
    В судебное заседание заявитель Черкезишвили Г.Б. не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 39).
 
    Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области – Екатеринин И.И., действующий по доверенности №... от дата, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что министерство не бездействовало, были направлены соответствующие запросы по заявлению Черкезишвили Г.Б., а дата в адрес заявителя направлено решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
 
    Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, полагает, что требования Черкезишвили Г.Б. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
 
    Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.
 
    В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.
 
    В судебном заседании установлено, что дата Черкезишвили Г.Б. обратился в М������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????????�???????�??????J?J??�??????J?J???????????????J?J???????????????J?J??�??????????�??????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������
 
    В обоснование заявления о признании незаконным бездействия министерства имущественных отношений Самарской области и обязании выдать приказ о предоставлении в собственность земельного участка, Черкезишвили Г.Б. ссылается на то, что министерством до настоящего времени не принят приказ по его заявлению о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н.
 
    Между тем, судом установлено, что дата министерством в адрес руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара был направлен запрос об относимости земельного участка или его части к территории общего пользования, к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, а так же соответствует ли использование данного земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны; о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в части использования данного земельного участка (л.д. 32-33).
 
    Кроме того, дата министерством в адрес министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области был направлен запрос о предоставлении сведений о нахождении испрашиваемого земельного участка в водоохраной зоне, в береговой полосе водного объекта, а также о предоставлении информации о том, относится ли испрашиваемый земельный участок к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам) (л.д. 34-35).
 
    дата Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Департамента строительства и архитектуры г. Самары был направлен материал на утверждение схемы расположения вышеуказанного участка (л.д. 9-10).
 
    Письмом от дата №... министерство сообщило Черкезишвили Г.Б. о том, что работа по его обращению будет продолжена после утверждения департаментом схемы расположения земельного участка, осуществления государственного кадастрового учета земельного участка и предоставления в министерство кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 30-31).
 
    Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от дата №... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: адрес, участок б/н для садоводства (л.д. 6).
 
    дата в адрес Черкезишвили Г.Б. направлено уведомление о предоставлении документов (л.д. 22-23).
 
    В этот же день, дата руководителем управления распоряжения государственным имуществом министру строительства Самарской области направлен запрос о предоставлении сведений о том, принимались ли министерством строительства Самарской области решения о предоставлении Черкезишвили Г.Б. в собственность бесплатно каких-либо земельных участков (л.д. 29).
 
    дата руководителем управления распоряжения государственным имуществом руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области был направлен межведомственный запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 24-25).
 
    дата руководителем управления распоряжения государственным имуществом департамента распоряжения государственным имуществом и корпоративной политики в адрес директора ГБУ СО «РЦН» была направлена заявка на проведение осмотра вышеуказанного земельного участка (л.д. 26).
 
    Как следует из материалов дела дата изготовлен кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, которому был присвоен кадастровый номер №... а дата указанный кадастровый паспорт был приобщен к материалам, находящимся в министерстве (л.д. 7-8).
 
    дата руководителем управления приватизации департамента земельно-имущественных отношений в адрес директора ГБУ СО «РЦН» направлена заявка на проведение осмотра вышеуказанного земельного участка (л.д. 20-21).
 
    Согласно уведомлению №...-с от дата, Министерством имущественных отношений Самарской области отказано Черкезишвили Г.Б. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв.м., используемого под садоводство, со ссылкой на то, что согласно имеющейся в министерстве информации (сведения председателя СНТ «Золотые пески ВМЗ», акт осмотра земельного участка от дата №...) испрашиваемый земельный участок входит в границы участка, составляющего территорию СНТ «Золотые пески ВМЗ». Часть данного земельного участка закреплена за иным лицом – членом СНТ «Золотые пески ВМЗ» в соответствии с документами, устанавливающими распределение земельных участков в СНТ «Золотые пески ВМЗ», которым фактически используется данный земельный участок (л.д. 18-19).
 
    Анализируя вышеизложенное, суд считает, что Министерство имущественных отношений Самарской области не бездействовало, а действовало в соответствии с действующим законодательством, поскольку министерством были направлены запросы в соответствующие органы с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющие сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления Черкезишвили Г.Б. земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, а дата, как указано выше, министерством принято решение об отказе в предоставлении Черкезишвили Г.Б. испрашиваемого земельного участка.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований Черкезишвили Г.Б. о признании незаконным бездействия министерства и обязании выдать приказ о предоставлении в собственность земельного участка, следует отказать.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Черкезишвили Г.Б. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области и обязании выдать приказ о предоставлении в собственность земельного участка, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.
 
    В окончательном виде решение суда принято 30.04.2013г.
 
    Судья подпись      Курмаева А.Х.
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья:
 
    Секретарь: