Решение от 06 июня 2014 года №2-2803/2014

к делу № 2-2803/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Сочи 06 июня 2014 года
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,
 
    при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению Калустяна А.В., Калустян С.К. об обжаловании решения Сочинского отдела филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, обязании устранить допущенное нарушение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
         Калустян А.В., Калустян С.К. обратились в Центральный районный суд города Сочи с заявлением об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю осуществить учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> Центрального района города Сочи, на основании представленного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Б. в электронном виде от ДД.ММ.ГГГГ и выдать кадастровую выписку на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1894 кв.м; обязании Управления Росреестра по Краснодарскому краю Центральный отдел внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади, согласно кадастровой выписке на спорный земельный участок и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
 
         В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №. Данный земельный участок приобретен и используются в фактически сложившихся границах с закреплением природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. На земельном участке расположен жилой дом.
 
    Учитывая необходимость проведения измерений в фактически сложившихся границах между смежными землепользователями, указывают заявители, они обратились к кадастровому инженеру для изготовления межевого плана на земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с установленными ограждениями. При выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка была установлена, ошибка в сведениях, содержащихся в документах, определявших местоположение границ и площади земельного участка при его образовании и используемых правообладателем границах и площади земельных участков, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. По материалам геодезических измерений сформирован межевой план по уточнению местоположения границ и площади рассматриваемого земельного участка, в состав которого входит схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории в границах кадастрового квартала №. Согласно данной схеме, указывают заявители. смежные земельные участки поставлены на государственный метровый учет по материалам межевания и границы считаются ранее согласованы, интересы смежных землепользователей не затронуты.
 
    Также, указывают заявители, в заключении кадастрового инженера, изготовившего межевой план описаны правомерность и условия изменения границ земельного участка и установлено, что по фактически сложившимся границам размер земельного участка с кадастровым номером № составляет 1894 кв.м. С целью привести границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством по их фактическому пользованию, как указывают заявители, они обратились в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером №, представив межевой план, выполненный кадастровым инженером Б. Однако, решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в осуществлении кадастрового учета изменений, рассматриваемого объекта недвижимости. Не согласившись в данным решением, Калустян А.В. и Калустян С.К. обратились в суд.
 
    В назначенное судебное заседание заявители Калустян А.В. и Калустян С.К., не явились, в адресованном суду заявлении просят о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают.
 
    Представитель заинтересованного лица – Сочинского отдела филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
 
    В назначенное судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел города Сочи, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
 
    Согласно п.4 ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, а также разумности сроков рассмотрения спора по существу, суд находит признать неявку представителей заинтересованных лиц в судебное заседания неуважительной, рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом, следует из материалов дела, Калустян С.К., Калусняту А.В.. на праве общей долевой собственности (1\2 доля) принадлежит земельный участок площадью 1617 кв.м, расположенный по <адрес> Центрального района города Сочи, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
         Судом установлено, не оспаривается сторонами, данный земельный участок приобретен и используются в фактически сложившихся границах с закреплением природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Учитывая необходимость проведения измерений в фактически сложившихся границах между смежными землепользователями Калустян А.В. и Калустян С.К.. обратились к кадастровому инженеру для изготовления межевого плана на земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с установленными ограждениями. При выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка была установлена, ошибка в сведениях, содержащихся в документах, определявших местоположение границ и площади земельного участка при его образовании и используемых правообладателем границах и площади земельных участков, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    По материалам геодезических измерений сформирован межевой план по уточнению местоположения границ и площади рассматриваемого земельного участка, в состав которого входит схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории в границах кадастрового квартала №. Согласно данной схеме смежные земельные участки поставлены на государственный метровый учет по материалам межевания и границы считаются ранее согласованы, интересы смежных землепользователей не затронуты.
 
    В заключении кадастрового инженера, изготовившего межевой план описаны правомерность и условия изменения границ земельного участка и установлено, что по фактически сложившимся границам размер земельного участка с кадастровым номером № составляет 1894 кв.м.
 
    С целью привести границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством по их фактическому пользованию, Калустян В.А. и Калустян С.К. обратились в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером №, представив межевой план, выполненный кадастровым инженером Б.
 
    Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № заявителям отказано в осуществлении кадастрового учета изменений, рассматриваемого объекта недвижимости.
 
         В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, то для исправления согласно ст.22 Федерального закона в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план.
 
    Согласно п.9 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ).
 
    Пунктом 1 ч.5 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрена возможность уточнения местоположения границ и площади земельного участка при условии, что определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований площадь земельного участка не превышает площадь, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре движимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН. В ином случае принимается решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета (пункт 1 части 5 ст.27 Федерального закона).
 
    Пунктом 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам, в том числе для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно Решению Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Сочи» предельные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства составляет до 1200 кв.м.
 
    Учитывая изложенное, площадь спорного земельного участка не превышает площадь, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
 
    Исходя из анализа норм Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», уточнение местоположения границы земельного участка возможно в случаях: отсутствия в ГКН сведений о координатах характерных точек границы земельного участка; если содержащиеся в ГКН координаты характерных точек границы земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат ля земель определенного целевого назначения либо не позволяют однозначно определить (восстановить) положение характерных точек границ на местности; исправления ошибок в местоположении границ земельного участка.
 
    Данная позиция изложена в письмах Минэкономразвития России от 07.10.2009 года № Д23-3282, от 28.09.2009 года № Д23-3146, от 29.07.2009 № Д23-2474.
 
    Таким образом, если содержащиеся в ГКН сведения о местоположении границ указанного в обращении земельного участка соответствуют одной из перечисленных ситуаций, то правообладатель имеет право внести уточнение в такие сведения.
 
    Ограничения оборотоспособности земельных участков установлены в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Срок, в течение которого правообладатель земельного участка может осуществить проведение кадастровых работ и подачу заявления на государственный кадастровый учет, законом не ограничен.
 
    Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственник праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В соответствии с п.6 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесенные в ГКН сведения о характеристиках земельного участка являются сведениями ЕГРП.
 
    В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    На основании ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть обязанности по доказыванию распределяются между сторонами на основании общего правила.
 
    Гражданско-процессуальный кодекс РФ предусматривает, что статья 56 рассматривается в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.
 
    При этом доказательств обоснованности законности оспариваемых действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю суду не представлено
 
    В силу ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
 
    В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Калустяна А.В., Калустян С.К. об обжаловании решения Сочинского отдела филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, обязании устранить допущенное нарушение - удовлетворить.
 
    Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю осуществить учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> Центрального района города Сочи, на основании представленного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Б. в электронном виде от ДД.ММ.ГГГГ и выдать кадастровую выписку на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1894 кв.м, расположенного по <адрес> Центрального района города Сочи.
 
    Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю Центральный отдел внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади, согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> Центрального района города Сочи и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1894 кв.м, расположенного по <адрес> Центрального района города Сочи
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов
 
Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года