Решение Ярославского областного суда от 23 мая 2019 года №2-280/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 2-280/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.
при секретаре Шевяковой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Барановой Татьяны Валерьевны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Гудкевич Е.В. от 9 января 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 17 апреля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барановой Татьяны Валерьевны,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Гудкевич Е.В. от 9 января 2019 года исполняющей обязанности управляющего Государственного учреждения Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Баранова Татьяна Валерьевна признана виновным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 17 апреля 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Гудкевич Е.В. от 9 января 2019 года оставлено без изменения.
На указанные акты по делу об административном правонарушении Барановой Т.В. принесена жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи в связи с малозначительностью совершенного деяния.
В судебном заседании Баранова Т.В. и ее защитник на основании доверенности Кузнецова А.В. доводы жалобы поддержали.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Семенычева Е.К. возражал по доводам жалобы.
Заслушав пояснения, участвующих в деле лиц, исследовав дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Факт совершения Барановой Т.В. как исполняющим обязанности управляющего Государственного учреждения Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе пояснениями самой Барановой Т.В., которая свою вину признает.Действия Барановой Т.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
Вместе с тем, должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и судьей районного суда не оценен в полной мере характер совершенного административного правонарушения, который в данном случае позволяет квалифицировать деяние как малозначительное.
В соответствии с требованиями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.
С учетом объема допущенных Барановой Т.В. нарушений, незначительного пропуска срока направления информации (6 рабочих дней), учитывая отсутствие существенных негативных последствий, полагаю, что данное деяние следует признать малозначительным, что соответствует статье 2.9 КоАП РФ, и разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Гудкевич Е.В. от 9 января 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 17 апреля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барановой Татьяны Валерьевны отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка