Решение от 02 июня 2014 года №2-280/2014г.

    № 2-280/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 июня 2014 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,
 
    при секретаре Шиловой Н.С.,
 
    с участием прокурора в лице старшего помощника Бежецкого межрайонного прокурора Григорьевой Е.В.,
 
    представителя ответчика главы МО «Сукроменское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области Ивановой М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Сукроменское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области и возложении обязанности по ремонту дорожного покрытия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределённого круга лиц, мотивируя тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории Бежецкого района законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В рамках проверки по представленным ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» материалам установлено, что на ул. Молодежная с. Сукромны Бежецкого района на участке дороги, расположенном напротив дома № 102 имеется просадка грунта, частично заполненная водой, размерами 3,2 м х 0,16 м; напротив дома № 103 имеется просадка грунта на проезжей части дороги размерами 3,7м х 2.8 м., частично заполнена водой; между домами № 103 и 104 просадка грунта с колеёй на грунтовом покрытии шириной до 12 см; от дома № 104 до дома № 105 колеи на грунтовом покрытии проезжей части дороги глубиной до 16 см.
 
    Указанные недостатки на проезжей части дороги превышают предельно допустимые параметры, установленные п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятые постановлением Госстандарта РФ от 11.01. 1993 № 221. Согласно разделу 1 указанного государственного стандарта все его требования являются обязательными и направлены на обеспечение дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Многочисленные дефекты дорожного покрытия не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования правил дорожного движения, вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
 
    Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сукроменское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области в связи с не проведением ремонта дорожного покрытия на участке дороги, расположенном напротив дома № 102; напротив дома № 103; между домами № 103 и 104; от дома № 104 до дома № 105. Обязать администрацию МО «Сукроменское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области организовать отсыпку участка дороги, расположенном напротив дома № 102; напротив дома № 103; между домами № 103 и 104; от дома № 104 до дома № 105 и грейдирование проезжей части участка дороги в срок до 01 июля 2014 года.
 
    В судебном заседаниистаршийпомощник Бежецкого межрайонного прокурора Григорьева Е.В. предъявленные требования поддержала.
 
    Представитель ответчика Иванова М.И. требования прокурор признала, представила доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения, е имеют технического паспорта, по причине отсутствия технических паспортов. Дороги на баланс сельского поселения не приняты. В бюджете Скроменского сельского поселения на 2014 г. на содержание дорог местного значения в границах населенных пунктах утверждено 50000 руб. на зимнее содержание дорог в 35 населенных пунктах. Просила срок исполнения установить до 1 августа 2014 г.
 
    Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, приходит к следующему.
 
    Статья 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Сукроменское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17.04.2014 г., проведенного госинспектором дорожного надзора МО МВД России «Бежецкий» Павловским В.В. в присутствии свидетелей, выявлены следующие недостатки: напротив дома № 102 имеется просадка грунта, частично заполненная водой, размерами 3,2 м х 0,16 м; напротив дома № 103 имеется просадка грунта на проезжей части дороги размерами 3,7м х 2.8 м., частично заполнена водой; между домами № 103 и 104 просадка грунта с колеёй на грунтовом покрытии шириной до 12 см; от дома № 104 до дома № 105 колеи на грунтовом покрытии проезжей части дороги глубиной до 16 см. Необходима отсыпка данного участка дороги и грейдирование проезжей части.
 
    Указанные в акте проверки недостатки отражены в фототаблицах к акту от 17.04.2014 г. (л.д. 7-10), приобщенными фотоматериалами.
 
    Приведенные недостатки на проезжей части дороги превышают предельно допустимые параметры, установленные п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятые постановлением Госстандарта РФ от 11.01. 1993 № 221.
 
    Представителем ответчика не оспаривался акт и отраженные в нем нарушения требований ГОСТ Р 50597-93., исковые требования признаны, необходимые ремонтные работы будут выполнены в срок до 01.08.2014 г.
 
    Решением Совета депутатов Сукроменского сельского поселения № 10 от 20.12.2013 г. создан муниципальный дорожный фонд МО «Сукроменское сельское поселение» Бежецкого района и утверждено Положение о муниципальном дорожном фонде МО «Сукроменское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, предусматривающее полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог. требования к осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильный дорог местного значения и другие отношения.
 
    Учитывая, что в силу положений ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, однако доказательств такой деятельности по рассматриваемому вопросу на указанном в иске участке автомобильной дороги на день рассмотрения дела в суде ответчиком не представлено.
 
    Изложенное дает основание суду считать, что мер к приведению дорожного покрытия автомобильной дороги в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93 путем проведения ремонтных работ на участке указанной автомобильной дороги, не принималось.
 
    Следовательно, органом местного самоуправления допущено бездействие, несовершение действий, выполнение которых относится к функциям органа местного самоуправления. В данном случае бездействием является непроведение ремонта дорожного покрытия в с. Сукромны на указанном в акте участке, в связи с чем, создаются препятствия к осуществлению гражданами участниками дорожного движения их прав и свобод.
 
    Требование о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования в связи с непроведением ремонта дорожного покрытия на участке дороги в с. Сукромны, обязании организовать проведение работ по восстановлению дорожного полотна, подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сукроменское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области в связи с не проведением ремонта дорожного покрытия на участке дороги в с. Сукромны, расположенного напротив дома № 102; напротив дома № 103; между домами № 103 и 104; от дома № 104 до дома № 105;
 
    обязать администрацию данного сельского поселения на указанном выше участке дороги в с. Сукромны организовать отсыпку данного участка дороги и грейдирование проезжей части в срок до 01 августа 2014 года.
 
    На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 02 июня 2014 г.
 
    Председательствующий Л.Т. Зеленина