Дата принятия: 07 мая 2014г.
Номер документа: 2-280/2014
№ 2-280/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2014 года с. Чоя
Чойский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Машковой Э.П.,
при секретаре Тихоновой У.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по заявлению прокурора Чойского района к МО "Чойское сельское поселение" об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чойского района обратился в суд с иском к МО "Чойское сельское поселение" об обязании ликвидировать несанкционированные свалки.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чойского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе за соблюдением органами местного самоуправления обязанности по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.
В ходе осуществления надзора за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и санитарных правил СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее по тексту - Правила) прокуратурой района 08 апреля 2014 года на территории МО «Чойского сельского поселения» выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов:
в 2,5 км, автодороги Чоя-Киска, в 100 метрах от указанной автодороги, вдоль дороги в урочище «Большая речка» по обочинам с левой стороны, обнаружена несанкционированная свалка, протяженностью более 50 метров, объемом 30 кв.м.,
в 50-ти метрах от первой несанкционированной свалки в сторону урочища «Большая речка» установлена несанкционированная свалка протяженностью более 30 метров.
Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Чойского сельского поселения» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства, и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Чойское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании помощник прокурора Чойского района Мечушев А.А. настаивал на требованиях, изложенных в иске.
Главы МО " Чойского сельского поселения" Повалихина И.Ю. в судебном заседании требования признала в полном объеме, указав, что в 2012 году указанные свалки были ликвидированы, всё засыпали, посадили деревья, затратили 80 тысяч рублей, однако жители с. Гусевка продолжают устраивать свалки.
Заслушав помощника прокурора Чойского района, главу МО " Чойского сельского поселения", исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
Исходя их преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствие с ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещено размещать отходы на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных зон, рекреационных зон.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
В соответствие со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствие с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1.2 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» СанПин 42-128-4690-88 установлено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Согласно подпункту 18 пункта 1 ст. 14, подпунктом 14 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.
При этом согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствие с ч. 6.1 ст. 37 указанного федерального закона, глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.
На основании ст. 28 ФЗ «Об отходах производства и потребления», неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления влечет за собой, в том числе, гражданско-правовую ответственность.
В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления надзора за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и санитарных правил СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» прокуратурой района 08 апреля 2014 года на территории МО «Чойского сельского поселения» выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов: первая в 2,5 км, автодороги Чоя-Киска, в 100 метрах от указанной автодороги, вдоль дороги в урочище «Большая речка» по обочинам с левой стороны, обнаружена несанкционированная свалка, протяженностью более 50 метров, объемом 30 кв. м; вторая в 50-ти метрах от первой несанкционированной свалки в сторону урочища «Большая речка» установлена несанкционированная свалка протяженностью более 30 метров.
Согласно п. 17 статьи 4 Устава МО «Чойского сельского поселения» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В нарушении федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 17. ст. 4 Устава Чойского сельского поселения, администрацией не организован сбор и вывоз бытовых отходов, в связи, с чем на территории поселения образуются несанкционированные свалки.
Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Чойское сельское поселение» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства, и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Чойское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.
Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянная и персонально изменчива, поэтому заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
Суд считает, что прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и удовлетворяет заявленный иск в полном объеме.
Суд считает необходимым обязать администрацию МО «Чойское сельское поселение» провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Чойского сельского поселения», а именно:
несанкционированную свалку в 2,5 км, автодороги Чоя-Киска, в 100 метрах от указанной автодороги, вдоль дороги в урочище «Большая речка» по обочинам с левой стороны, протяженностью более 50 метров, объемом 30 кв.м;
несанкционированную свалку в 50-ти метрах от первой свалки в сторону урочища «Большая речка» протяженностью более 30 метров, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Чойского района к МО "Чойское сельское поселение" об обязании ликвидировать несанкционированные свалки удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Чойское сельское поселение» провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Чойского сельского поселения», а именно:
- несанкционированную свалку в 2,5 км, автодороги Чоя-Киска, в 100 метрах от указанной автодороги, вдоль дороги в урочище «Большая речка» по обочинам с левой стороны, протяженностью более 50 метров, объемом 30 кв.м;
несанкционированную свалку в 50-ти метрах от первой свалки в сторону урочища «Большая речка» протяженностью более 30 метров, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чойский районный суд.
Судья Э.П. Машкова
