Решение от 25 августа 2014 года №2-280/2014

    Дело № 2-280/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    р/п Дмитриевка 25 августа 2014 года
 
    Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Нищев В.В., при секретаре ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению генерального директора ООО «Дмитриевская управляющая компания» ФИО1 о признании представления прокурора Никифоровского района № 02-01-27-2014 от 24.03.2014 года незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    24.03.2014 года прокурором Никифоровского района по результатам проведения проверки по коллективному заявлению жителей дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ р/п Дмитриевка Никифоровского района было вынесено представление № 02-01-27-2014 об устранении нарушений требований законодательства в сфере управления многоквартирными домами в деятельности ООО «Дмитриевская управляющая компания».
 
    В соответствии с Представлением, собственниками указанного дома был выбран способ управления многоквартирным домом – управление ООО «Дмитриевская управляющая компания». В процессе проверки было установлено, что в 2012 году ООО «Дмитриевская управляющая компания» были незаконно сняты денежные средства с лицевого счета жильцов за прочистку канализации, хотя заявки о прочистке канализации в 2012 и 2013 годах не поступали и не подавались, в связи с чем оснований для проведения работ и снятия денежных средств за якобы оказанные услуги с лицевого счета собственников жилья не имелось. Кроме того, был установлен факт незаконного взимания с собственников указанного жилья денежных средств за уборку несанкционированных свалок, тогда как организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований относится к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды».
 
    Генеральным директором ООО «Дмитриевская управляющая компания» было подано заявление, в котором он просит признать представление прокурора Никифоровского района № 02-01-27-2014 от 24.03.2014 года незаконным и отменить его.
 
    В судебном заседании генеральный директор ООО «Дмитриевская управляющая компания» поддержал заявленные требования, пояснив, что промывка колодцев была произведена ООО «Бастион» на основании договора подряда № 218 от 04.07.2012 года, заключенного между ООО «Дмитриевская управляющая компания» и ООО «Бастион». Заявки от жителей на проведение данных работ не поступали, каких-либо записей в журналах регистрации заявок о поступлении заявок не имеется. Данные работы могли быть проведены в профилактических целях, то есть в целях недопущения в будущем создания аварийной ситуации с канализацией дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ р/п Дмитриевка. Откачка канализации (промывка колодца) была произведена в колодце, находящегося в периметре ограждения многоквартирного дома и являющегося в связи с этим, общим имуществом собственником данного дома. В 2013 году во исполнение предписания администрации Никифоровского района от 01.04.2013 года об устранении нарушений требований благоустройства на территории Дмитриевского поссовета была произведена уборка мусора по улицам р/п Дмитриевка, в том числе от дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ. Указанный мусор являлся несанкционированной свалкой, поскольку наряду с твердыми бытовыми отходами, содержал мусор от уборки сараев, огородов, придомового участка. В 2013 году при проведении общих собраний собственников жилья вопрос о затратах на прочистку канализации в 2012 году кем-либо из жильцов не поднимался; вопрос об оплате за вывоз мусора, произведенного в 2013 году, оспаривался жильцами на общем собрании в 2014 году.
 
    Представитель ООО «Дмитриевская управляющая компания» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме.
 
    Пом. прокурора Никифоровского рай она Васин Роман Алексеевич в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в прокуратуру Никифоровского района было подано коллективное заявление от жителей дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ о незаконном взимании средств за вывоз мусора в 2013 году и прочистку канализации в 2012 году. Было установлено, что свалка мусора, располагавшаяся за ограждением дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ, являлась несанкционированной свалкой, поскольку мусор был расположен далеко за пределами имеющейся контейнерной площадки; свалка представляла собою кучи мусора различного вида, который сваливался жителями различных близлежащих домов и улиц в разных местах. Уборка таких свалок является обязанностью органов местного самоуправления и взимание средств с жителей отдельного дома за уборку несанкционированной свалки является незаконным. Взимание с собственников дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ расходов на прочистку канализации также не является законным, поскольку таких заявок жители дома не подавали, о проведении таких работ договоров не составлялось, расход денежных средств на такие работы не обсуждался с собственниками жилья, ООО «Дмитриевская управляющая компания» выполнило работы по своей инициативе без какого-либо согласования с собственниками жилья. Канализационный колодец не входит в состав общего имущества собственников жилья; жильцами оспаривается то, что работы по прочистке канализации производились.
 
    Представитель третьего лица – ООО «Бастион» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что работы по промывке канализационного колодца, расположенного недалеко от дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ р/п Дмитриевка, было произведено на основании договора, заключенного с заказчиком – ООО «Дмитриевская управляющая компания». ООО «Дмитриевская управляющая компания» обязана следить за состоянием коммунальных систем дома. Уборка мусора была произведена на основании договора подряда от 05.04.2013 года, заключенного с заказчиком – ООО «Дмитриевская управляющая компания».
 
    Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что мусор сваливался недалеко от дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ р/п Дмитриевка в виде несанкционированной свалки жителями разных близлежащих домов, однако с жильцов только их дома были взысканы средства на уборку мусора; мусор же, в том числе ветки и ботву растений, мог сваливать кто угодно.
 
    Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что канализационный колодец, расположенный недалеко от дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ р/п Дмитриевка, никогда не прочищался, о таких фактах ей ничего не известно. Жильцами дома оплачиваются услуги по вывозу твердых бытовых отходов, ТБО сгружаются жильцами в установленные контейнеры.
 
    Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что дом № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ использует централизованную систему канализации, канализационная труба от дома входит к центральную канализацию. Ране был канализационный колодец недалеко от дома, но он не используется много нет. О том, чтобы кто-либо подавал заявку на прочистку канализации возле дома, она не слышала, таких работ не проводилось. Когда с жильцов были сняты деньги, они пытались выяснить – по чьей заявке или в связи с чем были сняты деньги за прочистку колодца, но им никто ничего не предъявил.
 
    Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что канализационные колодцы находятся на центральной канализации, который пользуется их дом, к общему имуществу дома не относятся. Кто-либо из жильцов заявок на прочистку канализации в 2012 году не подавал, проведение таких работ не согласовывалось с жильцами; было установлено, что в журнале регистрации заявок ООО «Дмитриевская управляющая компания» таких заявок не зарегистрировано.
 
    Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что в 2013 году в весеннее время жителями производились сезонные работы по уборке придомовых территорий, мусор сваливался в различных местах. Мусор в том числе был свален недалеко от дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ р/п Дмитриевка; эта свалка была расположена вне установленных мест сбора мусора (ТБО), свалка носила сезонный характер. Прочистка канализационного колодца могло быть профилактической мерой в целях недопущения аварийной ситуации в будущем.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    24.03.2014 года прокурором Никифоровского района по результатам проведения проверки по коллективному заявлению жителей дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ р/п Дмитриевка Никифоровского района было вынесено представление № 02-01-27-2014 об устранении нарушений требований законодательства в сфере управления многоквартирными домами в деятельности ООО «Дмитриевская управляющая компания». В соответствии с представлением, по результатам проведения проверки к ООО «Дмитриевская управляющая компания» было предъявлено требование прокурора о возмещении собственникам жилья многоквартирного дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ р/п Дмитриевка незаконно взысканных средств за неоказанные услуги – уборку несанкционированной свалки в 2013 году и прочистку канализации в 2012 году.
 
    В судебном заседании установлено, что 04.07.2012 года между заказчиком – ООО «Дмитриевская управляющая компания» и исполнителем – ООО «Бастион» был заключен договор подряда № 218 на работу автомобиля ЗИЛ-КО 520 (откачку колодцев по ул. 50 лет ВЛКСМ д. 2 (р/п Дмитриевка). В соответствии со счетом на оплату № 2224 от 04.07.2012 года и Актом № 2225 от 04.07.2012 года была произведена оплата работ в сумме 3480 рублей. В соответствии с доводами ООО «Дмитриевская управляющая компания», данные работы были произведены в профилактических целях в целях недопущения в будущем создания аварийной ситуации. Однако, как было установлено, каких-либо заявок от собственников жилья – дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ р/п Дмитриевка – на выполнение таких работ не подавалось, что подтверждается отсутствием соответствующих записей в Журнале учета заявок ООО «Дмитриевская управляющая компания», каких-либо согласований по проведению таких работ с жителями дома не производилось, соглашений или договоров на выполнение таких работ и взимание за эти работы денежных средств со счета собственников жилья не заключалось, расход денежных средств на такие работы не обсуждался с собственниками жилья. Таким образом, работы по прочистке канализации были выполнены ООО «Дмитриевская управляющая компания» по своей инициативе без какого-либо согласования с собственниками жилья, при этом не производилось и согласование вопроса снятия денежных средств собственников жилья на проведение данных работ.
 
    Согласно положениям ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья …) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с Договором управления многоквартирным домом между управляющей организацией и товариществом собственников жилья от 01.01.2011 года, ТСЖ обязуется определить перечень обязательных работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, полностью и своевременно оплачивать работы по содержанию и ремонту общего имущества и предоставленные коммунальные услуги (п. 3.2); состав работ по содержанию многоквартирного дома определяется Перечнем работ, являющимся Приложением № 3 к Договору; в случае возникновения необходимости проведения не упомянутых в Договоре работ и услуг ТСЖ, Собственники на общем собрании определяют необходимый объем работ (услуг), сроки начала проведения работ, стоимость работ (услуг) и оплачивают их дополнительно.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что работы по прочистке канализации были выполнены ООО «Дмитриевская управляющая компания» по своей инициативе без какого-либо согласования с собственниками жилья, без разрешения собственников жилья, без подачи какой-либо заявки собственниками жилья или ТСЖ на проведение работ; при этом не производилось и согласование вопроса снятия денежных средств собственников жилья на проведение данных работ. Исходя из изложенного, суд считает законным и обоснованным оспариваемое представление прокурора Никифоровского района от 24.03.2014 года в части необоснованности взыскания средств с собственников жилья – дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ р/п Дмитриевка Никифоровского района – за прочистку канализации (откачку колодцев), произведенную на основании Договора подряда № 218 от 04.07.2012 года.
 
    В судебном заседании установлено, что 01.04.2013 года администрацией Никифоровского района было издано Предписание об устранении правонарушения, которым было установлено, что генеральным директором ООО «Дмитриевская управляющая компания» нарушаются требования по благоустройству территории поссовета (норм и правил, принятых решением № 315 от 25.05.2012 года), предписано произвести уборку и вывоз мусора по ул. Большая Советская, 50 лет ВЛКСМ, ул. Победы р/п Дмитриевка в срок до 13.05.2013 года. Во исполнение данного Предписания 05.04.2013 года между заказчиком – ООО «Дмитриевская управляющая компания» и подрядчиком – ООО «Бастион» был заключен договор подряда № 519 на выполнение работ – уборку мусора от жилых многоквартирных домов. В соответствии со счетом на оплату № 340 от 30.04.2013 года и Актом № 1 от 07.05.2013 года о приемке выполненных работ была произведена оплата работ в сумме 208060 рублей (по договору в целом), в том числе 3433,33 рублей по дому № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ р/п Дмитриевка.
 
    В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что оспариваемая уборка мусора являлась уборкой несанкционированной свалки мусора. Данные свалки были расположены вне установленных мест сбора мусора – твердых бытовых отходов, мусор включал в себя, помимо ТБО, иные виды отходов, свалки носили сезонный характер, оспариваемая свалка была образована за счет действий жителей различных домов, что также не оспаривалось сторонами. Таким образом, следует признать действия в соответствии с актом № 1 от 07.05.2013 года по уборке и вывозу мусора от дома № 2 ул. 50 ВЛКСМ р/п Дмитриевка Никифоровского района действиями по уборке несанкционированной свалки.
 
    В соответствии с. ст. 42 Конституции РФ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Аналогичные нормы закреплены в ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды». В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения. Ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Исходя из изложенного, действия по уборке несанкционированных свалок входят в полномочия и являются обязанностью органов местного самоуправления, ввиду чего расходы по уборке несанкционированных свалок не могут быть понесены за счет жителей домов – собственников жилья, в том числе и за счет жильцов указанного дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ ор/п Дмитриевка.
 
    Исходя из изложенного, суд считает законным и обоснованным оспариваемое представление прокурора Никифоровского района от 24.03.2014 года в части необоснованности взыскания средств с собственников жилья – дома № 2 ул. 50 лет ВЛКСМ р/п Дмитриевка Никифоровского района – за уборку и вывоз мусора, произведенную на основании Договора подряда № 519 от 05.04.2012 года.
 
    Таким образом, представление прокурора Никифоровского района от 24.03.2014 года является законным и обоснованным, принятым в пределах полномочий прокурора Никифоровского района, ввиду чего считает не подлежащими удовлетворению заявленные требования генерального директора ООО «Дмитриевская управляющая компания».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований генерального директора ООО «Дмитриевская управляющая компания» Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным и отмене Представления прокурора Никифоровского района Тамбовской области № 02-01-27-2014 от 24 марта 2014 года – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня его оглашения.
 
Судья Нищев В.В.