Решение от 11 июня 2013 года №2-280/2013г.

    дело № 2-280/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Ильиной Г.В.,
 
    при секретаре Зайцевой О.С.,
 
    с участием заместителя прокурора Кесовогорского района Осипова В.В.,
 
    ответчика Иванова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июня 2013 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Иванову А.В. о приостановлении деятельности деревообрабатывающего производства,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Кесовогорского района Тверской области в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Кесовогорского района Тверской области в ходе осуществления проверки исполнения федерального законодательства по обращению гр-на ФИО1, были выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. В результате проверки установлено, что у гр-на Иванова А.В. по договору с СХПК "<данные изъяты>" от *** находится в безвозмездном пользовании нежилое помещение - ангар площадью 416 кв.м., расположенное в д. <адрес>. В указанном помещении он разместил ленточный деревообрабатывающий станок. Используя ангар и ленточный деревообрабатывающий станок Иванов А.В. с ***. по настоящее время (***) осуществляет производственную деятельность по деревообработке в оборудованном цехе по адресу: <адрес> Данная деятельность осуществляется им с нарушением требований природоохранного законодательства. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» (с последующими изменениями и дополнениями), основными принципами охраны окружающей природной среды являются презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Согласно ст.36 Закона, при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Из ст. 39 ч.2 названного Закона следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. Согласно ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Однако Ивановым А.В. в нарушение требований законодательства проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не оформлены, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не получено. При отсутствии указанных документов невозможно определить степень прямого или косвенного воздействия осуществляемой Ивановым А.В. хозяйственной деятельности на окружающую среду, установить, создается ли в результате этого угроза загрязнения и истощения окружающей среды. В связи с этим презумпция экологической опасности хозяйственной деятельности не может быть опровергнута в настоящее время. Тем самым нарушаются гарантированные ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей природной среды» права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. По результатам проверки, проведенной в отношении Иванова А.В. применялись меры прокурорского реагирования. А именно, в отношении него *** возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а так же административные производства по ст.ст. 8.2 и 8.21 ч.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом. Согласно ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам с участием граждан, вытекающим из экологических отношений. Прокурора ссылаясь на п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.ст.22,45,131-133 ГПК РФ просил приостановить производственную деятельность деревообрабатывающего производства, расположенного по адресу: <адрес>, до получения соответствующей документации, а именно: разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух; проекта нормативов образования отходов и проекта лимитов на размещение отходов. Также просил взыскать с ответчика госпошлину в доход государства.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Кесовогорского района Осипов В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил приостановить производственную деятельность деревообрабатывающего производства Иванова А.В. по адресу: <адрес>, до получения соответствующей документации, а именно: разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух; проекта нормативов образования отходов и проекта лимитов на размещение отходов, просил не обращать решение к исполнению в связи с тем, что договор аренды с Ивановым А.В. расторгнут и тот в ангаре больше не работает, *** СХПК «<данные изъяты>» заключил договор аренды с другим арендатором, а также просил взыскать с ответчика госпошлину в доход государства.
 
    Ответчик Иванов А.В. требования прокурора Кесовогорского района Тверской области признал полностью и пояснил, что административные штрафы он оплатил, в настоящее время договор аренды ангара с ним расторгнут, и с *** производственную деятельность в этом ангаре он не ведет.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд находит требования прокурора Кесовогорского района Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ст. ст. 11, 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, их владельцы обязаны соблюдать установленные законодательством санитарные и экологические требования разрабатывать проекты нормативов отходов и лимитов на их размещение. В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферу допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании договора от *** СХПК «<данные изъяты>» представил Иванову А.В. в безвозмездное пользование нежилое помещение- ангар площадью 416 кв.м., расположенное в д. <адрес> (л.д.19-21).
 
    *** в прокуратуру Кесовогорского района обратился гражданин ФИО1 с заявлением о проведении проверки деятельности пилорамы в <адрес>, поскольку предпринимательская деятельность там осуществляется без какой-либо разрешительной документации (л.д.10).
 
    В соответствии с актом осмотра от *** помещение пилорамы представляет собой прямоугольный металлический ангар, расположенный в <адрес> со стороны <адрес>. Указанным актом и фотографиями подтверждается, что в ангаре расположен ленточный деревообрабатывающий станок, имеется изготовленный деревянный брус и доска, справа от ангара с тыльной стороны на земле расположены кучи опилок, обрезки досок и другие отходы производства (л.д.13).
 
    Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от *** Иванов А.В. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.
 
    Таким образом, материалами дела установлено, что Иванов А.В., в нарушение приведенных норм закона, осуществляет производственную деятельность по деревообработке при отсутствии разрешительной документации, с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Статьей 80 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрена возможность приостановления в судебном порядке деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    На момент рассмотрения дела в суде указанная выше разрешительная документация на осуществление деятельности деревообрабатывающего производства Ивановым А.В. не получена, поэтому суд вправе приостановить данную производственную деятельность до получения разрешительной документации.
 
    Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании п.п.3 п.1 ст.333-19, п.п.8 п.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Приостановить производственную деятельность деревообрабатывающего производства Иванова А.В. по адресу: <адрес>, до получения соответствующей разрешительной документации, а именно: разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух; проекта нормативов образования отходов; проекта лимитов на размещение отходов.
 
    Взыскать с ответчика Иванова А.В. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение не исполнять в связи с его добровольным исполнением.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2013г.
 
    Председательствующий