Дата принятия: 27 сентября 2013г.
Номер документа: 2-280/2013г.
Дело № 2-280/ 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Торопец 27 сентября 2013года
Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
при секретаре Колбаневой О.В.,
с участием зам. прокурора Торопецкого района Лопачевой Л.В. представителя ответчика Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Торопецкого района « Детско – юношеская спортивная школа» представитель по доверенности Голованова А.В.
представителя ответчика Муниципального учреждения « Отдел образования Администрации Торопецкого района» по доверенности Соловьевой О.Н.,
представителя третьего лица Администрации Торопецкого района по доверенности Бойцевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района в интересах неопределенного круга к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Торопецкого района «Детско-юношеская спортивная школа» и Муниципальному учреждению « Отдел образования Администрации Торопецкого района» о возложении обязанности по возведению ограждения вокруг территории общеобразовательного учреждения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Торопецкого района « Детско-юношеская спортивная школа» и Муниципальному учреждению «Отдел образования Администрации Торопецкого района» о возложении обязанности по возведению ограждения вокруг территории общеобразовательного учреждения в срок до 15 ноября 2013 года.
В обоснование требований указано на то, что в соответствии с ч.3 ст. 28 Федерального закона № 273- ФЗ от 29 декабря 2012 года « Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно частей 6,7 ст. 28 указанного закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность создавая безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с законодательством ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся и работников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в организациях отдыха и оздоровления детей дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,территория общеобразовательного учреждения должна быть огорожена забором и озеленена.
Проведенной в августе 2013 года комиссионной проверкой готовности образовательного учреждения к текущему 2013-2014 учебному году, выявлено частичное отсутствие ограждения территории образовательного учреждения. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Неисполнение требований действующего законодательства должностными лицами образовательного учреждения и отдела образования Администрации Торопецкого района Тверской области, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данном учреждении.
Прокурором заявление подано в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании зам прокурора Лопачева Л.В. заявленные требования поддержала, дала пояснения по существу заявленного иска и просила возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму – установить ограждения по всей территории образовательного учреждения в срок до 01 июля 2014 года.
Представитель ответчика МОУ дополнительного образования детей Торопецкого района « Детско-юношеская спортивная школа» Голованов А.В. с исковыми требованиями согласен, в судебном заседании пояснил, что им получено свидетельство на землю и в срок до1 июля 2014 года ограждение по всей территории школы будет установлено.Представитель ответчика отдела образования Администрации Торопецкого района Тверской области по доверенности Соловьева О.Н. с исковыми требованиями согласна, в судебном заседании пояснила, что распределением бюджетных средств по подведомственным образовательным учреждениям является отдел образования . Кроме того имеется муниципальная программа комплексной безопасности образовательных учреждений Торопецкого района Тверской области на 2011 -2013 годы, в которой предусмотрено проведение работ по ограждению территории школ района.
Представитель третьего лица Администрация Торопецкого районаБойцева Ю.В. против заявленных исковых требований не возражает.
Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, с учетом признания иска ответчиками, суд приходит к следующему
В судебном заседании установлено:
В соответствии с ч.3 ст. 28 Федерального закона № 273- ФЗ от 29 декабря 2012 года « Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Кроме того, в силу частей 6,7 ст. 28 вышеназванного закона на образовательное учреждение возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п. 1.5 Устава муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей Торопецкого района « Детско – юношеская спортивная школа», утвержденного 15 декабря 2011года, учредителем и собственником имущества Учреждения, закрепленного на праве оперативного управления является муниципальное образование Торопецкий район.
Пункт 1.6 Устава предусматривает, что функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация Торопецкого района, отдела образования Торопецкого района в соответствии с правовыми актами Торопецкого района.
Пунктом п.2.2.3 Гигиенических требований к условиям обучения в образовательных учреждениях, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №44 от 28.11.2002 года предусмотрено, что территория участка образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него зелеными насаждениями.
Однако в ходе обследования здания МОУ дополнительного образования детей Торопецкого района « Детско – юношеская спортивная школа», и прилегающей к нему территории расположенного по адресу: <адрес> на обеспечение антитеррористической защищенности и готовности к периоду обучения было установлено, что территория школы ограждена не по всему периметру, что подтверждается актом обследования от 22 августа 2013 года.
Кроме того, выявленные в ходе проведенной проверки нарушения не отвечают требованиям статьи 2 Федерального закона № 35 – ФЗ от 06 марта 2006 года « О противодействии терроризму», где в качестве одного из принципов противодействия терроризму определено обеспечение прав и защита основных прав и свобод человека и гражданина; свидетельствует о не исполнении предусмотренной ст. 3 Федерального закона деятельности по предупреждению терроризма (профилактика терроризма)
Таким образом, отсутствие ограждения вокруг территории МОУ и свободный доступ посторонних лиц, способствует на территории образовательного учреждения общественно опасных деяний, в том числе совершению террористических актов. Отсутствие в настоящее время на территории МОУ дополнительного образования детей Торопецкого района « Детско – юношеская спортивная школа», ограждения, соответствующего требованиям действующего законодательства, является следствием непринятия администрацией Торопецкого района и администрацией МОУ дополнительного образования детей Торопецкого района « Детско – юношеская спортивная школа», необходимых мер по устройству такого ограждения, в т.ч. своевременного финансирования из средств бюджета расходов, связанных с его возведением.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Выявленные в ходе проверки нарушения в МОУ дополнительного образования детей Торопецкого района « Детско – юношеская спортивная школа», ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В силу ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст.173,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Торопецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Торопецкого района «Детско-юношеская спортивная школа» и Муниципальному учреждению « Отдел образования Администрации Торопецкого района» удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Торопецкого района «Детско-юношеская спортивная школа» и Муниципальное учреждение «Отдел образования Администрации Торопецкого района" установить ограждение по всей территории образовательного учреждения школы в срок до 01 июля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд.
Председательствующий Е.Г. Павлова
