Решение от 14 мая 2013 года №2-280/2013

    Дело № 2-280/2013    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2013 года              город Долинск
 
    Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
 
    председательствующего судьи -                 А.В. Зюзина
 
    с участием истца Климанова С.Ю., третьих лиц - Климановой Т.В., Климанова Д.С.
 
    при секретаре-                          Мухиной Н.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области материалы гражданского дела по исковому заявлению Климанова Сергея Юрьевича, третьи лица – Климанова Татьяна Валентиновна, Климанов Денис Сергеевич и Климанов Максим Сергеевич предъявленному к Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о включении истца и членов его семьи в общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    15 апреля 2013 года Климанов С.Ю. обратился в Долинский городской суд Сахалинской области с настоящим с иском к ответчику по тем основаниям, что он является высвобожденным работником ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская», уволен по ликвидации шахты и имеет общий стаж подземной работы более 10 лет. По состоянию на 01.01.2013 года истец не состоит в общем списке высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение социальных выплат на приобретение жилья переселяемому гражданину, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, несмотря на то, что после увольнения с шахты по ликвидации предприятия состоял в Списке за 1999 год под №398 в составе семьи из четырех человек.
 
    В этой связи, просит суд включить его, свою супругу Климанову Т.В., и двоих сыновей Климанова Д.С. и Климанова М.С. в общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
 
    Определением Долинского городского суда от 16.04.2013 года к участию в рассматриваемом деле в качестве третьих лиц, на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельные требования привлечены ГУ «Соцуголь» и Министерство энергетики Российской Федерации.
 
    В судебном заседании истец Климанов С.Ю. исковые требования подержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить. Дополнил суду, что в период с 18 июля 1975 года по 28 апреля 1978 года, с 07 июля 1980 года по 17 мая 1988 года и с 13 июня 1988 года по 20 ноября 1995 года работал на шахте «Тельновская» Углегорского района Сахалинской области, а с 30 апреля 1996 года по 09 июня 1998 года на шахте «Долинская» в должностях машиниста подземных установок, проходчиком и машинистом электровоза подземного, откуда был уволен в связи с ликвидацией предприятия, т.е. имеет стаж подземной работы более десяти лет. В период до ликвидации шахты «Долинская» писал заявление на включение его и членов его семьи в список работников желающих воспользоваться правом выезда из неперспективных городов и поселков. Поскольку при обращении в Администрацию МО ГО «Долинский» узнал, что он в списках на получение жилья не значится, в этой связи и обратился в суд с указным иском. Установление стажа работы под землей оставил на усмотрение суда.
 
    Дополнил суду, что, будучи уволенным по ликвидации шахты «Тельновская» в 1995 году, социальными выплатами за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, на приобретение и строительство жилья по новому месту жительства, не пользовался.
 
    Третьи лица на стороне истца Климанова Т.В. и Климанов Д.С. требования истца поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.
 
    Представители ответчика возражений по существу иска в суд не представили. До начала слушания дела представили суду письмо, в котором просили дело рассмотреть без своего участия.
 
    Третье лицо на стороне истца Климанов М.С. и представители третьих лиц, привлеченные судом на стороне ответчика - ГУ «Соцуголь» и Министерство энергетики Российской Федерации в судебное заседание также не прибыли, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.
 
    Выслушав в судебном заседании истца, третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 20.06.1996 года №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как достоверно установлено в судебном заседании, Климанов С.Ю. в периоды:
 
    - с 24.07.1976 по 28.04.1978 года, с 07.07.1980 по 30 апреля 1986 года, с 13.06.1988 года по 20.11.1995 года работал на шахте «Тельновская» п/о «Сахалинуголь» по различным специальностям, связанным с подземной работой. Уволен в связи с ликвидацией предприятия.
 
    - с 01.05.1986 года по 17.05.1988 года также работал и в 38-м военизированном горноспасательном отряде ВГСЧ респираторщиком под землей. Уволен в связи с ликвидацией предприятия;
 
    - с 30.04.1996 по 09.06.1998 год работал в шахте «Долинская» АООТ «Сахалинуголь» машинистом электровоза подземным.
 
    09.06.1998 года Климанов С.Ю. на основании приказа №121-к от 10.06.1998 года уволен с шахты «Долинская» в связи с ликвидацией, о чем свидетельствует приложенная к материалам дела копия трудовой книжки (л.д.9-22).
 
    Таким образом, на момент увольнения с шахты «Долинская» АООТ «Сахалинуголь» Климанов С.Ю. имел общий стаж подземной работы в организациях угольной промышленности, расположенных в районах приравненных к районам Крайнего Сервера 19 лет 01 месяц 20 дней, то есть более 10 лет, был уволен до 01 января 2005 года, что давало ему право быть включенным в списки работников шахты «Долинская» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, составлением которых занималась ликвидационная комиссия открытого акционерного общества «Сахалинуголь».
 
    Федеральным законом от 27.09.2005 года №123-ФЗ в ст.154 Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была введена часть 15, согласно которой было установлено, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ (начало действия с 11.10.2005 года).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года №840 утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в который входит содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года №428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
 
    Согласно п. 5 «в» Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации содействия в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане).
 
    Пунктом 8 Правил предусмотрено содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами дела, Климанов С.Ю. работал на шахте «Тельновская» п/о «Сахалинуголь» и на шахте «Долинская» АООТ «Сахалинуголь» на различных профессиях, связанных с работой под землей.
 
    Шахта «Тельновская», 38-й военизированный горноспасательный отряд ВГСЧ Сахалина и шахта «Долинская» находились на территории Сахалинской области, то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно представленному Государственным историческим архивом Сахалинской области списку высвобожденных и высвобождаемых работников, пенсионеров, инвалидов и семей погибших ликвидируемой шахты «Долинская», по состоянию на 1999 год Климанов С.Ю., 1959 года рождения значится в нем под №398 в составе семьи из 4-х человек (л.д.37-40).
 
    Таким образом, поскольку Климанов С.Ю. 19 лет 01 месяц 20 дней проработал в организациях угольной промышленности, расположенных в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, на должностях связанных с работой под землей, уволен до 01.01.2005 года в связи с ликвидацией предприятия, то он в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства, вследствие чего, в целях реализации данного права, истец подлежит включению в Общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
 
    В соответствии с п.п. 10.5.11 и 10.5.12 «Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли», утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 года №185 (далее - Положение) безвозмездная жилищная субсидия предоставляется гражданину, имеющему на это право, а также членам его семьи.
 
    Как следует из материалов дела, членами семьи Климанова С.Ю. являются его супруга Климанова Татьяна Валентиновна и сыновья - Климанов Максим Сергеевич и Климанов Денис Сергеевич (л.д.24-34), поэтому они также подлежат включению в список на получение субсидии.
 
    Поскольку истцом, предоставлены суду достаточные доказательства того, что он имеет право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства, то суд находит требование Климанова С.Ю. о включении его и членов его семьи в основной список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по стажу работы 19 лет 01 месяц 20 дней основанным на законе и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Климанова Сергея Юрьевича, удовлетворить.
 
    Возложить на Администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность включить Климанова Сергея Юрьевича и членов его семьи: супругу Климанову Татьяну Валентиновну, сыновей Климанова Максима Сергеевича и Климанова Дениса Сергеевича в Общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по стажу подземной работы 19 лет 01 месяц 20 дней.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий - А.В. Зюзин
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2013 года