Решение от 13 марта 2013 года №2-280/2013

Дело № 2-280/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2013 г. г. Константиновск
 
    Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе судьи Никулева И.Г., при секретаре Бабич Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в Константиновском районе Ростовской области, третье лицо МУЗ ЦРБ Константиновского района, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФРФ в Константиновском районе Ростовской области с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии, по ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ от 17.12.2001. № 173. ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано, так как по утверждению УПФРФ в Константиновском районе Ростовской области, она не имеет специального стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    С решением об отказе в реализации пенсионных прав граждан УПФР в Константиновском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, она не согласна.
 
    Просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В дальнейшем истец уточнила свои исковые требования, просила включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста в МУЗ ЦРБ Константиновского района;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста в МУЗ ЦРБ Константиновского района;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста Отделения анестезиологии в МУЗ ЦРБ Константиновского района;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста Отделения анестезиологии в МУЗ ЦРБ Константиновского района.
 
    Обязать УПФР в Константиновском районе Ростовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме просила иск удовлетворить.
 
    Представитель УПФРФ в Константиновском районе Ростовской области Дьячкина О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала. В судебном заседании изложила свои возражения, аналогичные изложенным в отзыве, согласно которым ФИО2 не были засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как наименования структурных подразделений, в которых работала истица, не соответствуют наименованиям, предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.
 
    Третье лицо главный специалист отдела кадров МБУЗ «ЦРБ Константиновского района Ростовской области Л.О.И., суду пояснила, что ФИО2 в спорные периоды работала медсестрой анестезистом, в связи с чем ей выплачивалась надбавка 15% заработка за вредные условия труда.
 
    Cуд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.
 
    Конституцией РФ (ст. 39) каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение.
 
    В соответствии с требованиями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 статьи 27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвержден Список должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В п. 3 Правил, утвержденных постановлением N 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на "медицинскую" пенсию.
 
    В целях реализации ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было принято постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Согласно п. 4, 5, 9 вышеназванного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.
 
    Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2 - П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам.
 
    До вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
 
    Согласно п. 3 этого постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно абз. 3 п. 2 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как за один год и 6 месяцев
 
    Учитывая изложенное суд полагает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиста в палате реанимации и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии в ЦРБ Константиновского района, (являющимся операционным), подлежат включению в специальный стаж, с применением льготного исчисления, 1 год работы как за 1 год 6 месяцев.
 
    Из материалов дела следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 переведена на должность медсестры – анестезистки (палата реанимации) с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 медсестра анестезист переведена в палату реанимации и интенсивной терапии.
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 медсестра анестезист переведена в отделение анестезиологии – реанимации.
 
    Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, отказ истице в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми состояли в трудовых правоотношениях.
 
    Кроме того, как указано в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного суд считает позицию Пенсионного фонда не основанной на законе, так как несоответствие наименования структурного подразделения в котором работала ФИО2 предусмотренному Списком утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. не изменяет профиль самого отделения и вид деятельности истицы.
 
    Учитывая изложенное, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении N 25 от 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил, что если истец в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Законом.
 
    Таким образом, анализируя представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
 
        Включить в специальный трудовой стаж период работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста в МУЗ ЦРБ Константиновского района;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста в МУЗ ЦРБ Константиновского района;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста Отделения анестезиологии в МУЗ ЦРБ Константиновского района;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста Отделения анестезиологии в МУЗ ЦРБ Константиновского района.
 
    Обязать Государственное учреждение УПФ РФ в Константиновском районе Ростовской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.
 
        Мотивированный текст решения изготовлен 18 марта 2013 года.
 
    Судья: И.Г. Никулев