Решение от 26 апреля 2013 года №2-280/2013

    Дело №2-280/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
26 апреля 2013 года
 
Десногорский городской суд Смоленской области
 
    в составе
 
    председательствующего (судьи) Семенова Е.М.,
 
    при секретаре Манн Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горяева Ильи Владимировича к Смоленскому областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Десногорский энергетический колледж» ( СОГ БОУ СПО «Десногорский энергетический колледж») о признании права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, обязании произвести выплаты,
 
установил:
 
    Горяев И.В. обратился в суд с иском к Смоленскому областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Десногорский энергетический колледж» (СОГ БОУ СПО «Десногорский энергетический колледж») о признании права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, обязании произвести выплаты, ссылаясь на то, что относится к категории лиц в возрасте от 18 до 23 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    15.10.2012 года был зачислен на очное обучение в СОГ БОУ СПО «Десногорский энергетический колледж», где обучается по настоящее время, обратившись к ответчику с требованием зачислить его на полное государственное обучение, получил отказ, считает данный отказ необоснованным и просит признать за ним право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке и обязать ответчика произвести выплаты с 15.10.2012 года по настоящее время.
 
    В судебном заседании истец иск поддержал.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), обязывая Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты (статья 7, часть 2), не определяет способы и объем защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение конкретных гарантий и круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя. При этом осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения тех категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.
 
    Как следует из преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также из ст. 1, его положения распространяются на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лиц в возрасте от 18 до 23 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ред. от 29.02.2012) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
 
    Названный Федеральный закон предоставляет обучающимся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях (абзац восьмой статьи 1). Приведенные нормы распространяются в равной мере на всех обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от пола и конкретных обстоятельств реализации ими права на образование (Определение Конституционного Суда РФ от 10.10.2002 N 258-О)
 
    В период обучения по очной форме за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
 
    Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определил общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц в возрасте от 18 до 23 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в частности предусмотрел дополнительные гарантии права на образование, такие как:
 
    бесплатное обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования;
 
    бесплатное получение второго начального профессионального образования;
 
    полное государственное обеспечение до окончания государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
 
    выплата стипендии, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики;
 
    бесплатное питание и проживание для выпускников, приезжающих в образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни на весь период пребывания в образовательном учреждении;
 
    однократное обеспечение выпускников одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием;
 
    полное государственное обеспечение и выплата стипендии за весь период академического отпуска по медицинским показаниям;
 
    бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы (статья 6). (Определение Конституционного Суда РФ от 08.12.2011 N 1696-О-О)
 
    В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о рождении на л.д.7, 10-11 Горяев Илья Владимирович, 13.05.1992 года, является сыном Горяева Владимира Германовича и Боровиковой ( Горяевой) Людмилы Ильиничны. Мать истца умерла 27.05.2008 года ( л.д. 8), а отец- 27.05.2012 года ( л.д.9)
 
    Из справки Смоленского областного государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования ПЛ № 7 ( л.д. 12) видно, что за истцом признавалось право на получение дополнительных социальных гарантий по социальной поддержке на весь период обучения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно диплома Смоленского областного государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования ПЛ № 7 истец имеет начальное профессиональное образование. Согласно приказа № 44-к от 15.10.2012 года Горяев И.В. зачислен на очное обучение в СОГ БОУ СПО «Десногорский энергетический колледж». В соответствии с Уставом СОГ БОУ СПО «Десногорский энергетический колледж» предоставляет среднее профессиональное образование.
 
    В силу п. 3 ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность на конкурсной основе среднего профессионального в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
 
    В соответствии с ч.7 ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" граждане Российской Федерации имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований.
 
    Как следует из представленных суду документов и пояснений сторон, истец в СОГ БОУ СПО «Десногорский энергетический колледж» получает среднее профессиональное образование по очной форме обучения впервые, относится к категории лиц, имеющих право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с нормами Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, не содержащего запрещающих норм для повышения степени образования указанными в нем категориями граждан, а потому с учетом анализа приведенного законодательства, положений ст. 39 Конституции РФ и специфики регулируемых правом общественных отношений, суд считает, что у истца в спорный период имеется право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, а потому иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования Горяева Ильи Владимировича к Смоленскому областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Десногорский энергетический колледж» ( СОГ БОУ СПО «Десногорский энергетический колледж») о признании права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, обязании произвести выплаты удовлетворить:
 
    Признать за Горяевым Ильёй Владимировичем право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке с 15.10.2012 года и обязать Смоленское областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Десногорский энергетический колледж» произвести Горяеву Илье Владимировичу все причитающиеся выплаты за период с 15.10.2012 года по апрель 2013 года включительно.
 
    Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                Семенова Е.М.