Решение от 18 июля 2014 года №2-280/14

    Гражданское дело № 2-280/14 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июля 2014 года пгт.Смирных
 
    Смирныховский районный суд Сахалинской области
 
    в составе:
 
    Председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,
 
    при секретаре Егоровой А.В.
 
    с участием заместителя прокурора Смирныховского района Кремлевой-Гричишкиной А.Г.,
 
    представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Кардашевой О.А.,
 
    ррассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявленных в пищеблоке,
 
у с т а н о в и л:
 
         24 апреля 2014 года Сахалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявленных в пищеблоке, обосновав свои требования тем, что в апреле 2014 года прокурором с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Поронайском, Смирныховском, Макаровском районах была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации коммунально-бытовой деятельности в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области.
 
        В процессе проверки помещений столовой выявлены следующие нарушения Санитарных правил 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года №31:
 
    - в помещении варочного цеха на осветительных приборах отсутствует защитная арматура;
 
    - туалет кухни не оборудован вентиляцией;
 
    - в туалете отсутствуют дезинфицирующиеся средства;
 
    - посудомоечный цех оборудован одним вентилятором, монтированным в оконном проеме и работающим на вытяжку, то есть для оттока воздуха из помещения;
 
    - уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений пищеблока не промаркирован, хранение не упорядочено;
 
    - емкость для пищевых отходов в помещении пищеблока грязная, не промаркирована, не имеет крышки;
 
    - не производятся лабораторные и инструментальные исследования в рамках программы производственного контроля;
 
    - не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации.
 
        Неисполнение юридическим лицом санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права граждан (осужденных) на благоприятную окружающую среду.
 
        В связи с чем, прокурор просит суд возложить обязанность на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
 
    - посудомоечный цех пищеблока оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил;
 
    - туалет пищеблока не оборудовать автономной системой вытяжной вентиляции.
 
        В течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести лабораторные и инструментальные исследования в рамках программы производственного контроля.
 
        В течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу:
 
    - в помещении варочного цеха пищеблока на осветительных приборах установить защитная арматура;
 
    - обеспечить туалет пищеблока дезинфицирующими средства;
 
    - промаркировать уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений пищеблока и обеспечить его хранение в специально отведенных местах;
 
    - промаркировать емкости для пищевых отходов в помещении пищеблока и оборудовать их крышками;
 
    - провести лабораторные и инструментальные исследования в рамках программы производственного контроля;
 
    - провести в пищеблоке мероприятия по дезинсекции и дератизации.
 
        08.05.2014 года прокурор уточнил исковые требования, и просит суд возложить на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
 
    - посудомоечный цех пищеблока оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил;
 
    - туалет пищеблока оборудовать автономной системой вытяжной вентиляции.
 
        В течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести лабораторные и инструментальные исследования в рамках программы производственного контроля.
 
        В течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу:
 
    - в помещении варочного цеха пищеблока на осветительных приборах установить защитная арматура;
 
    - обеспечить туалет пищеблока дезинфицирующими средства;
 
    - промаркировать уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений пищеблока и обеспечить его хранение в специально отведенных местах;
 
    - промаркировать емкости для пищевых отходов в помещении пищеблока и оборудовать их крышками;
 
    - провести в пищеблоке мероприятия по дезинсекции и дератизации.
 
        Определением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 17.06.2014 года в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу было привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области.
 
    В судебном заседании заместитель прокурор Смирныховского района Сахалинской области Кремлева-Гричишкина А.Г., действующая на основании доверенности, предоставила суду письменный отказ от части исковых требований, а именно в части: посудомоечный цех пищеблока оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил; в помещении варочного цеха пищеблока на осветительных приборах установить защитная арматура; обеспечить туалет пищеблока дезинфицирующими средства; промаркировать уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений пищеблока и обеспечить его хранение в специально отведенных местах; промаркировать емкости для пищевых отходов в помещении пищеблока и оборудовать их крышками, в связи с добровольным устранением ответчиком данных нарушений. В остальной части исковые требования, с учетом уточнения, поддержала и просила их удовлетворить.
 
    Определением Смирныховского районного суда от 18 июля 2014 года производство по делу по исковому заявлению Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявленных в пищеблоке, в части посудомоечный цех пищеблока оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил; в помещении варочного цеха пищеблока на осветительных приборах установить защитная арматура; обеспечить туалет пищеблока дезинфицирующими средства; промаркировать уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений пищеблока и обеспечить его хранение в специально отведенных местах; промаркировать емкости для пищевых отходов в помещении пищеблока и оборудовать их крышками, прекращено.
 
        Письменный отказ прокурора от части исковых требований приложен к материалам гражданского дела, последствия отказа от части исковых требований в соответствии со ст. 173, 220, 221 ГПК РФ истцу разъяснены.
 
    Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Кардашева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, с иском не согласилась. Просит суд продлить срок для устранения выявленных нарушений до шести месяцев, так как в установленный срок устранить выявленные нарушения не представляется возможным, поскольку необходимо получить финансирование из УФСИН России по Сахалинской области, сделать заявку и провести аукцион на проведение данных работ.
 
        Представитель соответчика УФСИН России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно телефонограмме, возражают против удовлетворения требований прокурора ввиду недоказанности, не возражают против рассмотрения дела в отсутствии своего представителя.
 
        В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя соответчика УФСИН России по Сахалинской области.
 
    Выслушав заместителя прокурора Смирныховского района Кремлеву-Гричишкину А.Г., представителя ответчика Кардашеву О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Под факторами среды обитания в соответствии со статьей 1 данного закона понимаются биологические, химические, физические, социальные и иные факторы, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пункт 1 ст.17 названного Федерального закона гласит, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года № 131 введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01".
 
    Пункт 4.4. указанных санитарных правил (далее по тексту СП) указывает на то, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    В соответствии с п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный № 3000.
 
    Вышеуказанные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).
 
    Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
 
    Указанные нарушения подтверждаются справкой филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах по результатам участия в проверке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области на предмет соблюдения действующего законодательства при содержании осужденных лиц, проведенной 04.04.2014 года.
 
    Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования №30-С от 15.07.2014 года, в результате санитарно-эпидемиологического обследования установлено, что в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области на день обследования не устранены следующие нарушения: лабораторные и инструментальные исследования в рамках программы производственного контроля не произведены; не проведены мероприятия по дезинсекции и дератизации.
 
    Согласно п. 1.1. и п.2.1., 5.8. Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Учредителем учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Учреждение обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, условия содержания осужденных (п.1.1.).
 
    Предметом и целями деятельности Учреждения являются обеспечение охраны прав, свободы и законных интересов осужденных, обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных.
 
    Источником финансирования являются средства федерального бюджета (п.5.8 устава).
 
    В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается материалами дела, и не опровергается ответчиком, что в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области выявленные нарушения в виде не оборудования туалета пищеблока автономной системой вытяжной вентиляции, не проведения лабораторных и инструментальных исследований в рамках программы производственного контроля и не проведения в пищеблоке мероприятий по дезинсекции и дератизации, до настоящего времени не устранены, в связи с чем, нарушаются права граждан (осужденных) на благоприятную окружающую среду, и как следствие ведет к нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    При этом, суд полагает, что в срок, к которому прокурор просит обязать ответчика устранить нарушение действующего законодательства, является незначительным и в данный срок устранить выявленные нарушения не представляется возможным.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание финансирование ответчика из средств федерального бюджета, объем проведения необходимых работ для устранения выявленных нарушений, а также реальную возможность устранения выявленных нарушений в короткие сроки; суд считает необходимым установить следующие сроки устранения выявленных нарушений действующего законодательства, определив их:
 
    - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать туалет пищеблока автономной системой вытяжной вентиляции; провести лабораторные и инструментальные исследования в рамках программы производственного контроля;
 
    - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу: провести в пищеблоке мероприятия по дезинсекции и дератизации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.98, ч.1 ст.103 ГПК РФ, под.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, принимая во внимание, что истцом предъявлен иск, не подлежащий оценке в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства (местный бюджет МО ГО «Смирныховский») государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Исковые требования Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявленных в пищеблоке, удовлетворить частично.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать туалет пищеблока автономной системой вытяжной вентиляции; провести лабораторные и инструментальные исследования в рамках программы производственного контроля. В течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести в пищеблоке мероприятия по дезинсекции и дератизации.
 
    В удовлетворении исковых требования Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области отказать.
 
    Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2» Управления федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> рублей в доход государства (местный бюджет МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области).
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца.
 
    Судья М.В. Кабалоева