Решение от 21 марта 2014 года №2-280/14

    № 2-280/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                 21.03.2014 года                                                                                                   г. Воронеж
 
    Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего – судьи Ермолова С.М., при секретаре Ломаченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Берга О.В. к Казенному учреждению Воронежской области «Фонд государственного имущества», Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Мещериной Р.И. о признании торгов и заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка не действительными и реституции,
 
установил:
 
              Берг О.В. обратился в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Фонд государственного имущества», Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании торгов и заключенного на основании торгов договора аренды земельного участка недействительными, применении по договору реституции, указав, что согласно извещению о проведении открытого аукциона 13.12.2012г. по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка по адресу: <адрес>.Лот№. Берг О.В. 06.12.2012г. подал заявку на участие в торгах по указанному лоту, но получил отказ в допуске к торгам по причине предоставления не всех документов и не поступления задатки в установленный срок. Согласно информационному сообщению о результатах торгов победителем аукциона по данному делу стала Мещерина Р.И.. Факт назначения торгов на 13.12.2012 г. подтверждается копией извещения, опубликованного на официальном сайте <данные изъяты> 08.11.2012 г. Факт подачи Бергом О.В. заявки на участие в торгах подтверждается копией заявки и описи от 06.12.2012 г. с подписью уполномоченного лица о принятии заявки организатором торгов. Факт уплаты задатка подтверждается копией платежного поручения. Факт отказа Бергу О.В. в допуске к торгам подтверждается письмом КУ ВО «Фонд государственного имущества» об отказе в допуске к участию в торгах от 10.12.2012 г. №. Факт победы на торгах Мещериной Р.И. подтверждается копией формационного сообщения. По Правилам, утвержденным Постановлением Правительства от 11 ноября 2002г. N 808 и извещению о торгах Берг О.В. предоставил все необходимые документы к заявке. Незаконный отказ ответчика в допуске к участию в торгах нарушает право заявителя на участие в открытых торгах, установленное п.1 ст.448 ГК РФ. В связи с изложенным истец просил суд признать недействительными торги проведенные 13.12.2012 г., договор аренды, заключенный по результатам торгов и применить реституцию в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.
 
                Впоследствии, по ходатайству представителя истца по делу, была привлечена в качестве ответчика Мещерина Р.И.
 
                Истец Берг О.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке.
 
                Представитель истца по доверенности Бондарев Ю.В. исковое заявление поддержал.
 
                Ответчик Мещерина Р.И. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке.
 
                Представитель ответчика КУВО «Фонд государственного имущества» по доверенности Мардасова М.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
 
                Представитель ответчика ДИЗО ВО по доверенности Степанова О.С. в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований.
 
        Суд, выслушав стороны по делу, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.449 ГК РФ Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
 
          Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
 
           В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
          Как установлено судом, в соответствии с приказом департамента от 06.11.2012 № «О проведении открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» (л.д.55) КУВО «Фонд государственного имущества» (далее Фондом ) (организатором торгов) был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и.
 
              Извещение о проведении аукциона (далее - извещение) было опубликовано в газете «Воронежский курьер» и размещено на официальных сайтах Департамента и Фонда <данные изъяты> в сети «Интернет» 08.11.2012 (л.д.7-9, 80).
 
             Прием заявок осуществлялся в период с 09.11.2012 по 06.12.2012.
 
             ИП Бергом О.В. 06.12.2012 подана заявка на участие в аукционе. Заявка была принята Фондом и зарегистрирована под № ( л.д.10).
 
             10.12.2012 состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявок и признанию претендентов участниками аукциона (л.д.56).
 
              Решением комиссии ИП Бергу О.В. отказано в допуске к участию в аукционе. Представителем претендента по доверенности было получено на руки соответствующее уведомление с указанием оснований отклонения заявки (л.д.12).
 
              13.12.2012 состоялся аукцион. Победителем аукциона стала Мещерина Р.И. 18.12.2012 Департаментом с победителем аукциона подписан договор аренды земельного участка № (л.д. 13, 29-32, 57-59).
 
               Предъявление своего иска ИП Берг О.В. мотивировал тем, что им были предоставлены все необходимые документы к заявке на участие в торгах, а незаконный отказ ответчика в допуске к участию в торгах нарушает право заявителя на участие в открытых торгах, установленное п.1 ст.448 ГК РФ.
 
                 Вместе с тем в соответствии с п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. №, претендент не допускается к участию в торгах, если:
 
    а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
 
    б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
 
    в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление
 
    таких действий;
 
    г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
 
                ИП Берг О.В. не был допущен к участию в торгах на основании п.п. б), г) п. 15 вышеуказанных Правил.
 
                 Пункт 4 ст. 448 ГК РФ в качестве обязательного условия участия в торгах предусматривает внесение задатка в сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.
 
                  В    соответствии с п. 10 Правил и п. 16 регламента организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной собственности Воронежской области земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа город Воронеж, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденного приказом департамента от 18.02.2010 г. №, для участия в торгах претендент представляет организатору торгов заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.
 
          В соответствии с разделом «Перечень документов, представляемых претендентами для участия в аукционе» претендент должен представить платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, подтверждающий перечисление претендентом задатка.
 
          В качестве доказательства уплаты задатка претендент - ИП Берг О.В. представил платежное поручение о внесении ИП Бергом О.В. денежных средств за участие в аукционе 10.12.12. (л.д.63).
 
           Однако судом установлено, и не оспаривалось сторонами по делу, что на эту дату аукциона по указанному земельному участку не проводилось.
 
           Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и, проводился 13.12.2013.
 
           Таким образом, подтверждение факта внесения задатка претендентом ИП Бергом О.В. за участие в аукционе назначенном на 13.12.2012, проводимом КУ ВО «Фонд государственного имущества», отсутствует, в связи с чем комиссией было, по мнению суда, обоснованно принято решение об отказе в допуске истца к участию в аукционе.
 
           Доказательств того, что при принятии указанного решения, комиссией Фонда были нарушены нормы действующего законодательства, регламентирующие проведения торгов, истцом суду не представлено.
 
            К доводам представителя истца о том, что указание даты торгов в платежном поручении не соответствующей дате на которую были назначены торги, является технической ошибкой, что не влечет неопределенности в толковании заявки и позволяют идентифицировать торги, в связи с чем, отказ истцу в допуске к участию в аукционе по данным основаниям является необоснованным, суд относится критически по следующим основаниям.
 
            Судом установлено, что торги были подготовлены и проведены в полном соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808, а также с учетом требований административного регламента организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной собственности Воронежской области земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа город Воронеж, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденного приказом департамента от 18.02.2010 г. № 294.
 
             Судом также установлено, что платежное поручение № от 05.12.2012., подтверждающее внесение задатка за участие в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка содержит указание на аукцион, который будет проводиться 10.12.2012.
 
               Поскольку обязанность по предоставлению и составлению надлежащих документов для подачи заявки на участие в торгах лежит на претенденте, в том числе и обязанность правильного указания в платежном поручении всех необходимых сведений, неоднозначно указывающих на то, за что внесен платеж ( в конкретном случае указание на дату проведения аукциона), а действующее законодательство по проведению торгов не предусматривает обязанности лиц, проводящих торги осуществлять какие-либо действия в связи с поступлением от претендентов документов, содержащих ошибки и описки, кроме действий в отказе в допуске таких лиц к участию в аукционе, действия комиссии Фонда по отстранению истца от участия в торгах, назначенных на 13.12.12., являются правомерными.
 
                При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования истца о признании торгов недействительными удовлетворению не подлежат, что также дает суду основания и в отказе требований истцу о признании договора аренды спорного земельного участка, заключенного по результатам оспариваемых торгов недействительным и применении реституции.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Бергу О.В. к Казенному учреждению Воронежской области «Фонд государственного имущества», Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Мещериной Р.И. о признании торгов на право заключения договора аренды земельного участка расположенного по адресу : <адрес> площадью 2050 кв.м., кадастровый номер №, договора аренды земельного участка № от 18.12.2012. недействительными и применении реституции- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                     С.М. Ермолов.
 
    Мотивированное решение составлено 26.03.2014.