Решение от 18 апреля 2013 года №2-280/13

Гр. дело № 2-280/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
18 апреля 2013 года с. Ермаковское
 
    Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Векшановой Н.А.,
 
    при секретаре Степановой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об обязании Администрации Танзыбейского сельсовета и Управления социальной защиты населения <адрес> выделить жилое помещение, либо денежные средства для приобретения жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что с 1998 года он проживает и состоит на регистрационном учете по адресу:<адрес>. Решением жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на очередь. Согласно сведениям Танзыбейской администрации, у него первая очередь. Дом, находящийся по указанному адресу, в результате осмотра от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания и, в соответствии с Постановлением Администрации Танзыбейского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит сносу. На неоднократные требования к Танзыбейской администрации о решении его проблемы, ответа нет. Управление социальной защиты населения также никаких мер не принимает. Просит признать бездействия ответчиков незаконными и обязать их выделить ему жилое помещение, либо денежные средства для приобретения жилья.
 
    В судебном заседании заявитель ФИО1 свои требования поддержал и суду пояснил, что он жилья в собственности не имел. Жил на съемных квартирах. В данном доме проживает после умершей хозяйки. Стоит на очереди на получение жилья несколько лет. В 2011году <адрес> предлагала ему комнату в бараке по адресу: <адрес>. В данном бараке проживало пять семей, было шумно, ему не понравилось, и он отказался от предоставленной комнаты. Просил деньги в Управлении социальной защиты на приобретение жилья, но ему было оказано. Просил выделить лес на строительство, так как может своими силами построить дом. Но денег для оформления документов нет. Вопрос не решен.
 
    Представитель администрации Танзыбейского сельсовета Глава администрации ФИО4 заявленные требования не признала и суду показала, что до января 2012года учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществлялся в администрации <адрес>. Жилье ФИО1 в 2011году предоставлялось по договору социального найма на территории <адрес>, от которого он отказался. С 2012 года полномочия по ведению учета нуждающихся в жилых помещениях осуществляются Танзыбейской сельской администрацией. Финансирование по реализации предоставления жилых помещений нуждающимся, бюджетом не выделено, своих средств у Администрации нет. В <адрес> и прилегающих деревнях муниципального жилья нет. Все жилье находится в собственности граждан, на основании договоров приватизации, либо на основании постройки собственными средствами. В июле 2011г. жилищно-бытовая комиссия Администрации сельсовета ходатайствовала о выделении ФИО1 леса на ремонт дома в количестве 45 кубов, однако он этим не воспользовался. Весной 2012года ФИО1 было предложено оформить документы на выделение леса на корню в количестве 185 куб. м для строительства жилья. Для реализации данного предложения комиссией отдела архитектуры <адрес> проведен осмотр его дома, и дом признан непригодным для проживания, вынесено постановление о сносе дома, для выдачи разрешения на строительство дома на земельном участке. Далее ФИО1 сам должен был подать заявление в отдел архитектуры и строительства <адрес> о разрешении на строительство дома на земельном участке, так как лес застройщикам выделяется только после того, как получено разрешение на строительство дома. По неизвестной причине ФИО1 с таким заявлением в администрацию не обратился. Полагает, что администрация сельсовета оказала все возможные в пределах своих полномочий, содействия ФИО1 для улучшения его жилищной проблемы.
 
    Представитель Управления социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признала и суду пояснила, что УСЗН <адрес> не наделено полномочиями по обеспечению жильем граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», заявитель не имеет права на получение льготы, предусмотренной по данному закону. Заявитель согласно справке о реабилитации информационного центра ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, является реабилитированным, данная категория не входит в перечень лиц, указанных в законе, имеющих право на социальную поддержку по обеспечению жильем в форме предоставления социальной выплаты на приобретение жилья в собственность.
 
    Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд находит, что заявленные требования о признании незаконными бездействия Администрации ФИО7 сельсовета и Управления социальной защиты населения администрации <адрес> по представлению жилого помещения, либо денежных средств на его приобретение удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ).
 
    Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 - пенсионер по возрасту, проживает и зарегистрирован в доме по адресу:<адрес>, без права собственности. Основания вселения ФИО1 в указанный дом ничем не подтверждены. Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация», и Управления федеральной регистрационной службы на 2007год, право собственности ФИО1 на имущество и сделок с ним в <адрес> не зарегистрировано.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на учет, в качестве нуждающегося в жилых помещениях
 
    В соответствии с ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют, в том числе, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также полномочия по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    С момента постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилье (2007г.), в 2011году ФИО1 было предоставлено жилое помещение отдельная комната по адресу: <адрес> №, от чего он отказался, ввиду шумных соседей.
 
    Как следует из пояснений представителя Администрации ФИО9 сельсовета, и представленных суду документов по бюджету ФИО11 сельсовета, денежных средств на приобретение муниципального жилья в Администрации ФИО10 сельсовета нет, в бюджете не утверждены денежные средства на субсидии по обеспечению жильем малоимущих и нуждающихся в жилье, в порядке очередности, единственная служебная квартира находится в социальном найме.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    Как следует из представленных материалов дела, дом, в котором проживает ФИО1 по адресу :<адрес> № в результате осмотра комиссией отдела архитектуры и строительства <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4) Администрация ФИО8 сельсовета Постановлением №-П от ДД.ММ.ГГГГ постановила собственнику произвести снос указанного дома (л.д.10).
 
    Изучив представленные документы, суд находит, что обследование помещения, в котором проживает ФИО1, на предмет непригодности проживания, проведено с нарушением требований Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по установленной форме.
 
    На основании полученного заключения, соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Представленный суду акт осмотра жилого помещения, занимаемого ФИО1, не может служить основанием об обязании Администрации ФИО12 сельсовета внеочередного, а значит немедленного предоставления ФИО1 жилого помещения, так как порядок признания такого права Администрацией сельсовета не соблюден, а документы не соответствуют установленным требованиям. Следовательно, суд находит, что Администрация ФИО13 сельсовета <адрес> бездействует в части надлежащего контроля за жилыми помещениями на территории муниципального образования.
 
    Суд полагает, что администрации ФИО14 сельсовета необходимо провести дополнительные действия для признания жилища ФИО1 непригодным для проживания, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", что позволит включить ФИО1 в программу по обеспечению нуждающихся граждан жильем, с привлечением бюджетных средств, в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 135 - 138), Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61).
 
    Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
 
    Исходя из изложенного, судом установлено, что Администрация ФИО15 сельсовета <адрес> осуществляла определенные действия, направленные на решение жилищной проблемы ФИО1, которые в свою очередь заявителем не обжалованы.
 
    Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 заявлено требование о признании незаконным бездействия Администрации ФИО16 сельсовета по предоставлению жилья, суд не может выйти за пределы заявленных требований, разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено.
 
    Исходя из изложенного, суд находит, что требования ФИО1 об обязании Администрации ФИО17 сельсовета выделить жилое помещение, либо денежные средства для его приобретения вне очереди, невозможно, так как данное решение не будет отвечать требованиям исполнимости, по причине несоблюдения требований, установленных законом, для признания внеочередного права у ФИО1
 
    Требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения <адрес> суд находит несостоятельными, ввиду того, что ФИО1 не входит в число лиц, в отношении которых, в соответствии с Законом Красноярского края от 25.03.2010года № 10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», установлен порядок принятия на учет, как имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Полномочий по обеспечению граждан, нуждающихся в жилье жилыми помещениями у Управления социальной защиты населения нет.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    ФИО1 в удовлетворении заявленного требования об обязании Администрации Танзыбейского сельсовета и Управления социальной защиты населения <адрес> выделить жилое помещение, либо денежные средства для его приобретения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня принятия решения судом.
 
Председательствующий Н.А. Векшанова
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2013года