Решение от 13 августа 2014 года №2-2798/14

Дело №2-2798/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 августа 2014 года г.Тула
 
    Центральный районный суд города Тулы в составе:
 
    председательствующего Свинцовой С.С.,
 
    при секретаре Гайворонской Ю.Н.,
 
    с участим представителя истца – Новомосковского городского прокурора Тульской области по доверенности Рябковой Т.В., представителя ответчика - Государственного учреждения - Тульское региональное отделение фонда социального страхования РФ по доверенности Чудесновой В.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2798/14 по иску Новомосковского городского прокурора Тульской области, действующего в интересах Иванова И.Д. к Государственному учреждению - Тульскому региональному фонду социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
установил:
 
    Новомосковский городской прокурор Тульской области обратился в суд в интересах Иванова А.Д. c иском к Государственному учреждению - Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год, указав в обоснование исковых требований, что Иванов А.Д. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, получившим увечье в результате ликвидации аварии на ЧАЭС, поэтому имеет право на получение набора социальных услуг.
 
    В целях получения путевки на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год, он (истец) обратился с соответствующим заявлением в Государственное учреждение- Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и был поставлен на учет для получения бесплатного санаторно-курортного лечения.
 
    Однако в предоставлении путевки ему было отказано из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на указанные цели.
 
    Считает, что указанные действия нарушают права Иванова А.Д., в связи с чем просил обязать Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить Иванова А.Д. путевкой на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год.
 
    Впоследствии истец уточнил свои требования, сформулировав окончательно, просил обязать Государственное учреждение- Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Иванова А.Д. путевкой на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год без указания срока, когда путевка должна быть предоставлена.
 
    В судебном заседании представитель истца – Новомосковского городского прокурора Тульской области по доверенности помощник прокурора Центрального района г. Тулы Рябкова Т.В. заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо Иванов А.Д. в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения_ Тульского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Чудеснова В.Г. исковые требования не признала, указав, что после вступления в силу с 1 января 2005 года положений Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменились редакции многих нормативных документов, в частности Закона № 178-ФЗ. Из законодательства в сфере социального обеспечения были исключены нормы, предполагающие первоочередное или преимущественное получение тех или иных социальных услуг, предусмотренных государственной социальной помощью, отдельными категориями граждан.
 
    В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.7 Закона № 178-ФЗ право на санаторно-курортное лечение имеют лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Правом на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе санаторно-курортное лечение, обладают граждане, включенные в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, указанные в ст.ст. 6.1, 6.7 Закона № 178-ФЗ.
 
    Закон № 178-ФЗ не содержит гарантий ежегодного, приоритетного либо внеочередного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную помощь, а также норм о компенсации использованных путевок.
 
    Частью 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ установлен период предоставления социальных услуг-календарный год, но не предусмотрены гарантии ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также не указана обязанность исполнительных органов по ежегодному обеспечению отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение.
 
    В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 
    В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
 
    Кроме того, организация путевок возложена на Фонд, который осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение только в пределах средств, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
 
    Просила в удовлетворении требований отказать.
 
    Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
 
    Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Рябкову Т.В., представителя ответчика Чудеснову В.Г., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу пункта 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или в органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    На основании пункта 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
 
    Как установлено в судебном заседании, Иванов А.Д. является инвалидом <данные изъяты> группы в связи с увечьем, полученным в результате ликвидации аварии на ЧАЭС.
 
    ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение-Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, представив медицинскую справку формы N № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую медицинские показания для прохождения такого лечения. Из указанной справки следует, что предпочтительное место лечения –<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представил справку повторно.
 
    Как установлено в судебном заседании санаторно-курортное лечение в <данные изъяты> году Иванову А.Д. не было предоставлено из-за значительного количества граждан, имеющих право на данный вид льгот и недостаточности финансовых средств у ответчика на эти цели.
 
    Принимая во внимание, что Иванов А.Д. своевременно обратился к ответчику с заявлением, приложив все необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    Недостаточность финансирования и большое количество лиц, имеющих право на данный вид льгот, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа в защите таких прав.
 
    Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.
 
    Согласно части второй статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «"О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
 
    В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 
    В случае если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
 
    Указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд не может согласиться с доводами представителей ответчика о невозможности предоставления Иванову А.Д. путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 года в 2014 году.
 
    Учитывая, что право истца на получение санаторно-курортного лечения за 2013 год не утрачено, обязанность по предоставлению Иванову А.Д. путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год следует возложить на Государственное учреждение-Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Новомосковского городского прокурора Тульской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Тульский региональный фонд социального страхования РФ предоставить Иванову А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалиду <данные изъяты> группы, участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> года.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: