Решение от 01 июля 2014 года №2-2796/14

дело № 2-2796/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    1 июля 2014 года
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области
 
    в составе судьи: Калашниковой Н.М.
 
    при секретаре: Щербак Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, третье лицо – ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» об обязании привести полотно автомобильной дороги к эксплуатационному состоянию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что 15.05.2014 года прокуратурой г.Новочеркасска совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» Чеботаревым А.В. проведено обследование участка автомобильной дороги, в районе дома № 104 по ул. Фрунзе в г. Новочеркасске на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия ГОСТу. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе дома № 104 по ул. Фрунзе в г. Новочеркасске не соответствует ГОСТу Р 50597-93. На проезжей части дороги имеется выбоина, размеры и глубина которой составляют: - длина 116 см., - ширина 81 см., - глубина 12 см. Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Новочеркасска. Таким образом, Департаментом ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска не обеспечивается надлежащее состояние и ремонт автомобильной дороги в районе дома № 11 по ул. Думенко в г. Новочеркасске, чем нарушаются права и интересы участников дорожного движения.
 
    Просил суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска привести полотно автомобильной дороги в районе дома № 104 по ул. Фрунзе в г. Новочеркасске в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дворниченко С.П. исковые требования прокурора г.Новочеркасска поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, Жидкова А.И., действующая на основании доверенности (л.д.15) возражала против заявленных требований.
 
    Третье лицо представитель ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что 15.05.2014 прокуратурой г.Новочеркасска совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» Чеботаревым А.В. проведено обследование участка автомобильной дороги, в районе дома № 104 по ул. Фрунзе в г. Новочеркасске на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия ГОСТу. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе дома № 104 по ул. Фрунзе в г. Новочеркасске не соответствует ГОСТу Р 50597-93. На проезжей части дороги имеется выбоина, размеры и глубина которой составляют: - длина 116 см., - ширина 81 см., - глубина 12 см, что подтверждается актом проверки (л.д.8).
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами PФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
 
    В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области исполнения автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Как установлено пунктом 5 части 1 статьи 33 Устава города, Администрация г. Новочеркасска под руководством Мэра г. Новочеркасска организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новочеркасска, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии с п.п.3.3 Решения Городской Думы г. Новочеркасска от 28.09.2011 № 178 «О создании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска» департамент осуществляет подготовку исходных данных и осуществление размещения муниципального заказа на выполнение работ (услуг) по благоустройству и содержанию объектов коммунального и дорожного хозяйства.
 
    Согласно п.п. 3.21 указанного решения Городской Думы г. Новочеркасска определено, что департамент осуществляет функции по организации содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы».
 
    Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., по ширине 60 см, глубине - 5 см (п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
 
    Не приведение участка автомобильной дороги, расположенной в районе дома № 104 по ул. Фрунзе в г. Новочеркасске в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Новочеркасска.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Департаментом жилищно -коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска не обеспечивается надлежащее состояние и ремонт автомобильной дороги в районе дома № 104 по ул. Фрунзе в г. Новочеркасске, чем нарушаются права и интересы участников дорожного движения.
 
    При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, третье лицо – ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» об обязании привести полотно автомобильной дороги к эксплуатационному состоянию, удовлетворить.
 
    Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска привести полотно автомобильной дороги в районе дома № 104 по ул. Фрунзе в г. Новочеркасске в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено1 июля 2014 года
 
Судья: Н.М. Калашникова