Решение от 25 марта 2014 года №2-279/2014

К делу № 2-279/2014
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 марта 2014 года                            г. Тимашевск
 
    Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего     Прибылова А.А.,
 
    при секретаре Куцевол О.Ю.,
 
    с участием: помощника прокурора Тимашевского района Бородаенко Г.Н.,
 
    представителя третьего лица – УСЗН Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тимашевском районе
 
    Костюкевич О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, РФ к Индивидуальному предпринимателю Антоненко Нелле Владимировне об обязании устранить нарушения законодательства,    
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Антоненко Н.В. об обязании устранить нарушения законодательства, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ответчика при использовании объекта социальной инфраструктуры - магазина, расположенного по адресу: г. Тимашевск, ул. Брасткая, 156Д. В настоящее время пользователем объекта социальной инфраструктуры – ИП Антоненко Н.В. не обеспечиваются требования строительных норм и правил РФ: СП 59.13330.2012. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, СП 59.13330.2012. Проверкой установлено, что не выполняются следующие требования вышеуказанных правил: 5.1.1 – «в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН» - в здании магазина отсутствует вход, доступный для МГН; 5.1.3. – «входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий – подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2 х 2,2 м» – размеры входной площадки в магазин не соответствуют вышеуказанным требованиям; 5.1.5 – «на прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути» - в магазине вышеуказанная маркировка отсутствует; 5.2.14 – «по продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать колесоотбойники, высотой не менее 0,05 м» - на пандусе в магазине колесоотбойники отсутствуют; 5.5.8 – «информирующие обозначения помещений внутри здания должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки и крепиться на высоте от 1,3 до 1,4 м. Нумерация шкафов в раздевальных должна быть выполнена рельефным шрифтом и на контрастном фоне» - в настоящее время данные требования не исполнены. Бездействием ИП Антоненко Н.В. нарушаются права инвалидов по зрению, инвалидов использующих инвалидные кресла-коляски на беспрепятственный допуск к объекту социальной инфраструктуры, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд.
 
    В судебном заседании – помощник прокурора Тимашевского района Бородаенко Г.Н., действующая в интересах неопределенного круга лиц, поддержала исковые требования и просила суд обязать ИП Антоненко Н.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения, выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - магазину, расположенному по адресу: г. Тимашевск, ул. Брасткая, 156Д, а именно: установить как минимум один вход, доступный для МГН; установить входную площадку при входах, доступных МГН, которая будет иметь навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий – подогрев поверхности покрытия, а также размер входной площадки с пандусом не менее 2,2 х 2,2м; установить информирующие обозначения помещений внутри здания, которые будут дублироваться рельефными знаками, и размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки и крепиться на высоте от 1,3 до 1,4 м.; предусмотреть колесоотбойники высотой не менее 0,05 м; предусмотреть яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути.
 
        Ответчик – ИП Антоненко Н.В. в зал судебного заседания не явилась, хотя о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причине своей неявки суду не сообщила, ходатайства о рассмотрении дела в её отсутствие не предоставила. В этой связи, с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
 
        Представитель третьего лица - УСЗН Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тимашевском районе по доверенности Костюкевич О.В. в зале суда поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснив, что выявленные нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены.
 
    Выслушав помощника прокурора Тимашевского района, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными, поэтому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении проверки прокуратурой Тимашевского района соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов выявлены их нарушения ИП Антоненко Н.В. при эксплуатации объекта социальной инфраструктуры – магазина «Ирина», расположенного по адресу: г. Тимашевск, ул. Братская, 156Д.
 
    По данным информационного письма УСЗН Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тимашевском районе от 31.01.2014 г. <№> мероприятия по обеспечению доступности для маломобильных групп населения не проведены до настоящего времени ИП Антоненко Н.В. по адресу: г. Тимашевск, ул. Братская, 156Д, магазин «Ирина».
 
    Согласно договору аренды от <дд.мм.гггг> <ФИО>7 передал ИП Антоненко Нелле Владимировне во временное пользование часть торгового павильона литер А № 32, по адресу: г. Тимашевск, ул. Братская, 156. Срок договора аренды с 01.12.2011 г. по 31.10.2014 г.
 
    П. 2.2.2 указанного договора обязывает арендатора ИП Антоненко Н.В. содержать арендуемые площади и прилегающую территорию в порядке, предусмотренном законодательством и правилами.
 
    Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 1 ст. 15 ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    На основании п. 5 ст. 3 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты торговли.
 
    Из Акта о проведении мониторинга объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Тимашевского района от 31.01.2014 г. следует, что в ходе мониторинга ИП Антоненко Н.В. по адресу: г. Тимашевск, ул. Братская, 156Д, (Красная) не проведены мероприятия по обеспечению доступности для маломобильных групп населения.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 12 от 07.05.2013 г. ИП Антоненко Н.В. нарушены СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, СП 59.13330.2012»: 5.1.1 – «в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН»; 5.1.3. – «входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий – подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2 х 2,2 м»; 5.1.5 – «на прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути»; 5.2.14 – «по продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать колесоотбойники, высотой не менее 0,05 м»; 5.5.8 – «информирующие обозначения помещений внутри здания должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки и крепиться на высоте от 1,3 до 1,4 м. Нумерация шкафов в раздевальных должна быть выполнена рельефным шрифтом и на контрастном фоне».
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 211 Тимашевского района по делу об административном правонарушении от 25.06.2013 г. ИП Антоненко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, - за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    В настоящее время ИП Антоненко Н.В., у которой в аренде находится указанный объект социальной инфраструктуры, не обеспечиваются требования строительных норм и правил Российской Федерации - СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», «Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», СП 59.13330.2012: 5.1.1 – «в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН» - в здании арендуемого магазина отсутствует вход, доступный для МГН; 5.1.3. – «входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий – подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2 х 2,2 м» – размеры входной площадки в магазин не соответствуют вышеуказанным требованиям; 5.1.5 – «на прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути» - в магазине вышеуказанная маркировка отсутствует; 5.2.14 – «по продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать колесоотбойники, высотой не менее 0,05 м» - на пандусе в магазине колесоотбойники отсутствуют; 5.5.8 – «информирующие обозначения помещений внутри здания должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки и крепиться на высоте от 1,3 до 1,4 м. Нумерация шкафов в раздевальных должна быть выполнена рельефным шрифтом и на контрастном фоне» - требования правил не выполнены.
 
    В судебном заседании установлено, что в настоящее время арендатором объекта социальной инфраструктуры ИП Антоненко Н.В. вышеизложенные требования не исполнены. Вход в здание магазина «Ирина» ИП Антоненко Н.В. не соответствует требованиям названных выше правил.
 
    Согласно абз. 5 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случае невозможности оборудования объектов социальной инфраструктуры средствами доступа для маломобильных категорий населения лицам, использующим указанные объекты, необходимо выполнить минимальные требования доступности, а также согласовать данные мероприятия с обществом инвалидов.
 
    Аналогичные требования установлены п. 7 ст. 5 Закона Краснодарского края № 1229 от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае».
 
    Однако, до настоящего времени факт невозможности исполнения требований действующего законодательства в части обеспечения доступности объекта социальной инфраструктуры ИП Антоненко Н.В. не подтвержден.
 
    Кроме того, мероприятия по обеспечению минимальной доступности к объекту социальной инфраструктуры не согласованы с обществом инвалидов, что свидетельствует о нарушениях ИП Антоненко Н.В. прав маломобильных категорий населения.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что невыполнение строительных норм и правил РФ, предусмотренных СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», СП 59.13330.2012 ИП Антоненко Н.В. нарушает права инвалидов по зрению, инвалидов использующих инвалидные кресла-коляски на беспрепятственный допуск к объекту социальной инфраструктуры.
 
    Указанные выше нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, что подтверждается предоставленными фотоматериалами.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Тимашевского района.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Таким образом, с ИП Антоненко Н.В. подлежит взысканию неоплаченная истцом государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Антоненко Нелле Владимировне об обязании устранить нарушения законодательства    – удовлетворить.
 
        Обязать ИП Антоненко Неллю Владимировну устранить в полном объеме нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа маломобильных категорий населения к объекту социальной инфраструктуры - зданию магазина «Ирина», расположенному по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, ул. Брасткая, 156Д, а именно:
 
    - установить как минимум один вход, доступный для МГН;
 
    - установить входную площадку при входах, доступных МГН, которая будет иметь навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий – подогрев поверхности покрытия, а также размер входной площадки с пандусом не менее 2,2 х 2,2м;
 
    - установить информирующие обозначения помещений внутри здания, которые будут дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки и крепиться на высоте от 1,3 до 1,4 м;
 
    - предусмотреть колесоотбойники высотой не менее 0,05 м;
 
    - предусмотреть яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути.
 
    Взыскать с ИП Антоненко Нелли Владимировны в доход государства неоплаченную государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Тимашевский районный суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
 
    Полный текст решения изготовлен 27.03.2014 г.
 
            Председательствующий
 
            Справка: решение суда не вступило в законную силу.