Дата принятия: 13 августа 2014г.
Номер документа: 2-279/2014
Дело № 2-279/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Ильинский 13 августа 2014 года
Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Торопицыной Л.Ю.,
с участием помощника прокурора Ильинского района Трушкова П.В.,
представителя ответчика МО «Васильевское сельское поселение» главы сельского поселения Боталова А.А.,
при секретаре Зобачевой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ильинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образованию «Васильевское сельское поселение» в лице администрации Васильевского сельского поселения о возложении обязанности ликвидировать свалку,
у с т а н о в и л:
Прокуратурой Ильинского района Пермского края 16.07.2014 года проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Васильевского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края вблизи д.Комариха-1, в ходе которой установлено, что на территории Васильевского сельского поселения имеется несанкционированное место складирования бытовых отходов (свалка) вблизи от дороги, ведущей из д.Комариха-1 в д.Беклемышева (на расстоянии около 500 метров от д.Комариха-1). Свалка расположена вблизи лесного массива недалеко от указанной дороги. На свалке размещены бытовые отходы и иной строительный мусор, которые классифицируются по 4 и 5 классу опасности, то есть загрязняют окружающую среду.
Ликвидация несанкционированных свалок находится в пределах полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории поселения.
Прокурор просит возложить на муниципальное образование «Васильевское сельское поселение» в лице администрации Васильевского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края обязанность ликвидировать несанкционированное место складирования бытовых отходов (свалку) вблизи от дороги, ведущей из д.Комариха -1 в д.Беклемышева (на расстоянии около 500 метров от д.Комариха - 1).
Прокурор поддержал иск по доводам заявления, пояснил, что действующее законодательство относит вывоз мусора к полномочиям поселения, просил установить срок для устранения нарушений до 01 ноября 2014 года.
Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что несанкционированная свалка расположена за пределами населённых пунктов, на землях, собственность которых не разграничена, на территории поселения. Полагает, что это полномочия района. Полигона для вывоза мусора в районе нет.
Заслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.1.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача СССР 05 августа 1988 года № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88), объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
Согласно п.3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора также отнесены к вопросам местного значения городских, сельских поселений.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ильинского района, на территории Васильевского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края выявлено место складирования бытовых отходов (свалка), расположенное вблизи от дороги, ведущей из д. Комариха-1 в д. Беклемышева (на расстоянии около 500 метров от д. Комариха - 1). В перечне санкционированных мест складирования твёрдых бытовых отходов Ильинского района указанное место складирования твёрдых бытовых отходов не значится (л.д. 8 - 9).
То обстоятельство, что на территории Васильевского сельского поселения имеется несанкционированная свалка, расположенная вблизи от дороги, ведущей из д.Комариха-1 в д.Беклемышева (на расстоянии около 500 метров от д.Комариха-1), подтверждается фототаблицами. Факт наличия этой свалки не отрицается и представителем ответчика.
С учетом вышеприведенного законодательства, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Следовательно, администрация Васильевского сельского поселения на своей территории отвечает за организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и обязана ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.
В силу абзаца7 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что срок до 01 ноября 2014 года для устранения ответчиком нарушений будет достаточным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Ильинского района удовлетворить.
Возложить на муниципальное образование «Васильевское сельское поселение» в лице администрации Васильевского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края обязанность ликвидировать в срок до 01 ноября 2014 года одно несанкционированное место складирования бытовых отходов (свалку): вблизи от дороги, ведущей из д.Комариха-1 в д. Беклемышева (на расстоянии около 500 метров от д.Комариха-1).
На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд.
Судья Торопицына Л.Ю.
