Решение от 12 мая 2014 года №2-279/2014

Дело № 2-279/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    12 мая 2014 года город Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием истца Веселова Александра Георгиевича,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонного) .... Томилиной Т.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № .....,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Веселова Александра Георгиевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонному) .... об обязанности назначить доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Веселов А.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонному) .... об обязанности назначить доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по выслуге лет в соответствии со ст. 78 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, как работнику, занятому на подземных работах по Списку № 1 (код 10101000), работнику ведущей профессии – проходчик, согласно Списку № 1 (код 1010100а). С ДД.ММ.ГГГГ он получает пенсию по пп.11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность общего трудового стажа у него составила ДД.ММ.ГГГГ, в том числе специальный трудовой стаж в особых условиях труда по Списку № 1 - ДД.ММ.ГГГГ. С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». На его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему доплаты к пенсии в соответствии с указанным законом, ГУ – Управление ПФР в .... (межрайонное) .... решением от ДД.ММ.ГГГГ ..... ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа подземной работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением .... городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ отказ ГУ – Управления ПФР в .... (межрайонного) .... признан незаконным. Суд обязал ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное) включить период прохождения срочной военной службы по призыву в Вооруженных Силах .... от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один день военной службы за два дня работы – ДД.ММ.ГГГГ и период работы в .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – .... рабочих дней в льготный специальный стаж. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам .... областного суда решение .... городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Таким образом его льготный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, что достаточно для назначения доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ он снова обратился в ГУ – Управление ПФР в .... (межрайонное) .... с просьбой о назначении ему доплаты к пенсии в соответствии с вышеуказанным законом. Пенсионный фонд в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ..... указал, что оснований для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ не имеется в виду отсутствия необходимого специального стажа. Полагает данный отказ необоснованным, поскольку пенсионный орган не принял во внимание, вступившее в законную силу решение .... городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ года. ФЗ № 84-ФЗ определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный закон не содержит. Статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в с соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии. В связи с чем просит суд признать незаконным отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное) .... о назначении доплаты к пенсии согласно ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и обязать пенсионный фонд назначить доплату к пенсии в соответствии с вышеуказанным законом со дня первоначального обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное) .... – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Кроме указанного дополнил, что в данный момент он оспаривает законность решения пенсионного органа об отказе в назначении доплаты к трудовой пенсии согласно ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, которое было принято по результатам рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, поданного в пенсионный орган после состоявшегося судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ (дело ..... ), от ДД.ММ.ГГГГ № ...... Вступившим в законную силу решением .... городского суда .... (Дело .....) - признан незаконным отказ Пенсионного Фонда засчитать армию в льготный стаж. Установлены факты прохождения им срочной службы по призыву на основании документов имеющихся в пенсионном деле, следовательно он имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение доплаты к пенсии, которым он фактически обладал при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении доплаты в пенсионный орган, то есть с первичного обращения. Полагает, что в случае признания судом отказа пенсионного органа в назначении пенсии истцу незаконным, пенсия должна быть назначена с момента первоначального обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, это говорится в обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 г. Следовательно на момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ, у него имелся стаж для назначения доплаты по ФЗ № 84 - ФЗ от 10.05.2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», т.к. согласно статье 1, данного закона, в стаж для назначения доплаты засчитываются все те периоды, что и для назначении пенсии согласно 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Просил суд признать незаконным отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное) .... о назначении доплаты к пенсии согласно ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» обязать пенсионный фонд назначить доплату к пенсии в соответствии с вышеуказанным законом со дня первоначального обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное) .... – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... Томилина Т.А. в судебном заседании не признала исковые требования Веселова А.Г. по следующим основаниям. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ право на ежемесячную доплату к пенсии имеют лица, отработавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца, и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков па отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В отличие от трудовой пенсии, которая является ежемесячной денежной выплатой лицам, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, в целях компенсации заработной платы или иного дохода, на которые начислялись соответствующие страховые взносы, доплата к пенсии предоставляется работникам организаций угольной промышленности, оставившим работу, дающую право на доплату к пенсии. Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Доплата к пенсии работникам организаций угольной промышленности имеет иную правовую природу. Это находит отражение в порядке финансирования указанной доплаты, а также механизме определения ее размера. За счет уплачиваемых организациями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обеспечивается выплата дополнительного социального обеспечения бывшим работникам организаций угольной промышленности.
 
    В стаж работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Порядок исчисления специального стажа, дающего право на доплату к пенсии, установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516. На основании пункта 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Пунктом 4 правил предусмотрено условие уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Решением .... городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено обязать УПФР включить Веселову А.Г. в специальный стаж период прохождения срочной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в двойном размере (ДД.ММ.ГГГГ и период работы в .... с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ Данное решение вступило в силу, однако до настоящего времени не исполнено, в связи с его обжалованием в Президиум .... областного суда (кассационная жалоба от ДД.ММ.ГГГГ.) и ходатайстве об отсрочке его исполнения. Кроме того, будет подано заявление о разъяснении исполнения данного решения. Считает, что армия никогда не считалась работой. По документам, имеющимся в пенсионном деле Веселова А.Г., зачету в стаж подлежат следующие периоды: на шахте «....»: - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по
ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на ....: - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. При подсчете данных периодов не вошли в льготный стаж следующие периоды: сельскохозяйственные работы - ..... дней в ДД.ММ.ГГГГ ...... дней в ДД.ММ.ГГГГ. - исполнение гособязанностей в ДД.ММ.ГГГГ: в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ. В общем итоге период, не подлежащий зачету в специальный стаж, составил -ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы в качестве проходчика (рабочего ведущей профессии в угольной промышленности) составляет ДД.ММ.ГГГГ, при требуемых 20, что не дает Веселову А.Г. права, на установление ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ. Хочу также пояснить, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году обращался в суд с иском о назначении ему доплаты к пенсии, но решением .... городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Веселов А.Г. обжаловал решение .... суда и определением судебной коллегии .... областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение .... городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено в силе. Истец также в ДД.ММ.ГГГГ года обращался с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии. Но было вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части. При исчислении доплаты будут руководствоваться правилами № 516, а согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Просит суд отказать Веселову А.Г. в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Веселов А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, как работник, занятый на подземных и открытых горных работах работники ведущих профессий, пожизненно.
 
    Судом установлено, что Веселов А.Г. обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии работника угольной промышленности. Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонного) .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого стажа подземной работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовой пенсии в Российской Федерации».
 
    Несогласившись с данным решением пенсионного фонда истец обратился в суд с иском о назначении доплаты к пенсии работника угольной промышленности. Решением .... городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления Веселова А.Г. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в .... (межрайонное) .... о признании незаконным решения ..... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ и обязании назначить доплату к пенсии с момента обращения за её назначением – отказать. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам .... областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение .... городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Веселов А.Г. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное) .... о включении в льготный стаж периодов службы в Армии и работы в ..... Кроме этого, Веселовым А.Г. были заявлены исковые требования о назначении доплаты к пенсии согласно 84-ФЗ от 10 мая 2010 года, по которым определением .... городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований о признании права на доплату к пенсии согласно 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» об обязании ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... назначить доплату к пенсии со дня обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением .... городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан включить Веселову А.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения срочной службы по призыву в Вооруженных Силах .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня работы – ДД.ММ.ГГГГ и период работы в .... на погрузочно-разгрузочных и других видах работ в .... снабженческо-сбытовой конторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – .... рабочих дней. С учетом включения периода службы по призыву, периода работы на погрузочно-разгрузочных и других видах работ в .... снабженческо-сбытовой конторе продолжительность стажа работы с вредными условиями труда Веселова А.Г. составила ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Веселов А.Г. вновь обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии в соответствии с 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» от 10.05.2010 года со дня первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответом ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное) .... от ДД.ММ.ГГГГ № ..... ему отказано в назначении доплаты к пенсии в соответствии с 84-ФЗ. В связи с тем, что в стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в организациях угольной промышленности. У Веселова А.Г. отсутствует необходимый специальный стаж.
 
    Суд полагает незаконным отказ пенсионного фонда в назначении доплаты к пенсии в соответствии с 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Как было указано выше вступившим в законную силу решением .... городского суда .... Веселову А.Г. включены в специальный стаж периоды службы в армии и на погрузочно-разгрузочных и других видах работ в .... снабженческо-сбытовой конторе. Таким образом, специальный стаж истца составил ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
 
    Указанной нормой установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.
 
    С учетом включенных периодов работы и службы в армии специальный стаж истца на момент обращения за назначением доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет более 20 лет, в связи с чем Веселов А.Г. имеет право на доплату к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».
 
    Требование истца о назначении доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с момента первоначального обращения в пенсионный фонд с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года, суд находит неоснованным на законе и неподлежащим удовлетворению. Относительно обращения Веселова А.Г. в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ о назначении доплаты к пенсии, определением .... городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований о признании права на доплату к пенсии согласно 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» об обязании ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... назначить доплату к пенсии со дня обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона РФ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией. Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.
 
    Поскольку на момент обращения истца с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении указанной доплаты необходимый стаж у него имелся, ответчик обязан был установить ему доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме того, суд полагает, что письменное заявление Веселова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для назначения доплаты к пенсии, поскольку оно свидетельствует о волеизъявлении истца о назначении доплаты как работнику угольной промышленности. Данное заявление принято и зарегистрировано пенсионным фондом.
 
    27.02.2002 Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ N 17/19пб были утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
 
    Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с федеральными законами « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.
 
    Пунктом 15 Правил предусмотрено, что одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости является подача заявления со всеми необходимыми документами. Все соответствующие документы имеются в пенсионном деле.
 
    Ответ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонного) .... от ДД.ММ.ГГГГ в форме письма, суд расценивает, как отказ пенсионного органа назначения доплаты к пенсии как работнику угольной промышленности. В данном письме изложены все обстоятельства дела и указаны основания для отказа в назначении доплаты к пенсии.
 
    Довод ответчика о том, что финансирование спорных выплат производится за счет отчислений российских организаций угольной промышленности, суд находит несостоятельным, поскольку данный факт не влияет на право истца на назначение требуемой доплаты, так как Федеральный закон РФ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" в данном случае определяет лишь порядок формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемого на выплату доплаты, и не содержит ограничений по назначению доплаты пенсионерам, работавшим в организациях, не включенных в Перечень организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии бывшим работникам указанных организаций.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Веселова Александра Георгиевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонному) .... об обязанности назначить доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное) .... назначить Веселову Александру Георгиевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонному) .... в пользу Веселова Александра Георгиевича возврат госпошлины ..... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательном виде изготовлено 15 мая 2014 года.
 
    Председательствующий В.К. Крылов