Решение от 17 апреля 2014 года №2-279/2014

Дело № 2-279/2014
 
Решение в окончательной форме принято 22 апреля 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2014 года город Кушва
 
    Кушвинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Ильиной А.А.,
 
    с участием истца Новгородовой Н.Б.,
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушва и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности № 1 от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре Новеньких Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородовой Н.Б. к Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушва и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> об установлении тождества профессий, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии, назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Новгородова Н.Б. обратилась в Кушвинский городской суд с иском к Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушва и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> об установлении тождества профессий, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии, назначении пенсии.
 
    В заявлении истец Новгородова Н.Б. указала, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве телефонистки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефонистки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста <данные изъяты>, который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в <данные изъяты>
 
    Указанные периоды работы решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя отказ тем что, таким правом согласно Списка № 2 (1956 г. и 1991 г) пользуются только телефонисты городских телефонных станций емкостью 300 номеров и выше, а также, что не подтверждено документами постоянная занятость в течение полного рабочего для.
 
    С решением ответчика не согласна, по следующим основаниям.
 
    Согласно пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года установлено, что в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В список производств, работ, профессий, дающих право на государственную пенсию на льготных условий входят телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью 300 номеров и выше. Разделом XIX Списка № 2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше. Деятельность организаций, осуществляющих оказание услуг телефонной связи в настоящее время регулируется ФЗ «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ, а ранее ФЗ «О связи» от 16.02.1995 года № 15-ФЗ; Уставом связи СССР от 10.08.1953 года.
 
    Согласно указанным законодательным актам под местной телефонной связью понимается такая телефонная связь, которая предназначена для обеспечения телефонной связью абонентов города или сельского района. При этом телефонная связь является частью сетей связи общего пользования, которые предназначены для предоставления услуг связи всем физическим и юридическим лицам. Сети связи общего пользования включают в себя все сети электросвязи, кроме выделенных и ведомственных (технологических) сетей связи, которые создаются для оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользования и для обеспечения производственной деятельности организации (ведомства). Законодательство о связи СССР аналогично предусматривало предоставление средств связи внутриведомственного пользования для обслуживания населения, предприятий, организаций и учреждений с их переводом в категорию связи общего пользования, которое при этом осуществлялось по согласованию с Министерством связи СССР в тех местностях, где связь общего пользования отсутствовала.
 
    Согласно справке № 49-51.1 по телефонной станции <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ года, телефонная связь в поселке осуществлялась местной заводской телефонной станцией <данные изъяты> (на базе УРТС – 100/400) и АТС (на базе КВАНТ-1) Кушвинского филиала <данные изъяты> 2000 номеров. Телефонная станция оборудована ручными коммутаторными станциями УРТС – 100/400, емкость телефонной станции составляет 400 номеров. Заводская телефонная станция обслуживается «телефонистами» местной телефонной связи в городских телефонных станциях емкостью 300 номеров и выше». Телефонисты обслуживали местную телефонную связь <данные изъяты>, междугородную связь Кушвинской междугородной станции МРУ-60, городских абонентов АТС – 3800 номеров <адрес> по входящим линиям, а по исходящим линиям через номеронабиратель, установленный на каждом рабочем месте, вызывали абонентов городской АТС, рудника и ведомственных АТС предприятий <адрес>, междугородную связь Нижнетагильской ГТС, АТС «Сосна», принадлежащей ЛПК в объеме 150 номеров. Согласно справки по связи между <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ связь абонентов городской телефонной станции ГАТС емкостью 3800 номеров, абонентов междугородной телефонной станции МРУ – 60 <адрес> и абонентов отделения связи и переговорного пункта <адрес> при отделении связи осуществляется только через ведомственную телефонную станцию УРТС – 600 Баранчинского электромеханического завода. Все абоненты (1420) ведомственной телефонной станции УРТС – 600 имеют на ГАТС <адрес>, являясь ведомственной, поскольку была создана не только для оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей и обеспечения производственной деятельностью организации (ведомства), но и оказания услуг городской и междугородней связи населения поселка.
 
    Таким образом, телефонную станцию <данные изъяты> с учетом ее технических возможностей и ее технических возможностей и производственной деятельности нельзя признать только ведомственной.
 
    На момент обращения в Пенсионный фонд она имела страховой стаж более 20 лет, а льготный стаж составляет 14 лет 07 месяцев 10 дней.
 
    Просит установить тождество профессий «телефонист местной телефонной связи <данные изъяты>» - «телефонист местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью 300 номеров и выше», предусмотренных Списками № 2 (1956 года и 1991 года) соответственно разделам XXXI и XXIX. Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефонистки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефонистки участка слаботочного оборудования <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста местной телефонной связи участка слаботочного оборудования <данные изъяты>. Обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Новгородова Н.Б. в судебном заседании требования искового заявления поддержала, доводы подтвердила.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушва и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> ФИО1, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Дала объяснения согласно представленному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд, заслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям
 
    Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
 
        Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года установлено, что в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В список производств, работ, профессий, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях, входят телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.
 
    Согласно разъяснениям Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в соответствии с разделом X1X Списка № 2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше. Деятельность организаций, осуществляющих оказание услуг телефонной связи в настоящее время, регулируется ФЗ «О связи» от 07.07.2003г. № 126 – ФЗ, а ранее ФЗ «О связи» от 16.02.1995г. № 15-ФЗ; Уставом связи, утвержденным постановлением Совмина СССР от 27.05.1971г. № 316; Уставом связи Союза СССР от 10.08.1953г. Согласно указанным законодательным актам под местной телефонной связью понимается такая телефонная связь, которая предназначена для обеспечения телефонной связью абонентов города или сельского района. При этом телефонная связь является частью сетей связи общего пользования, которые предназначены для предоставления услуг связи всем физическим и юридическим лицам. Сети связи общего пользования включают в себя все сети электросвязи, кроме выделенных и ведомственных /технологических/ сетей связи, которые создаются для оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей и для обеспечения производственной деятельности организации (ведомства). Законодательство о связи СССР аналогично предусматривало предоставление средств связи внутриведомственного пользования для обслуживания населения, предприятий, организаций и учреждений с их переводом в категорию связи общего пользования, которое при этом осуществлялось по согласованию с Министерством связи СССР в тех местностях, где связь общего пользования отсутствовала.
 
    В соответствии со справкой по телефонной станции <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ телефонная связь в <данные изъяты> осуществляется местной заводской телефонной станцией <данные изъяты> (на базе УРТС – 100/400) и АТС (на базе КВАНТ-1) Кушвинского филиала Уралтелекома 2000 номеров, которая работает с 1995 г. телефонная станция оборудована ручными коммутаторными станциями УРТС -100/400, емкость телефонной станции составляет 400 номеров. Заводская телефонная станция обслуживается «телефонистами местной телефонной связи в городских телефонных станциях емкостью от 300 номеров и выше». Телефонисты обслуживали местную телефонную связь <данные изъяты>, междугородную связь Кушвинской междугородной станции МРУ-60, городских абонентов АТС-3800 номеров <адрес> по входящим линиям, а по исходящим линиям через номеронабиратель, установленный на каждом рабочем месте, вызывали абонентов городской АТС, рудника и ведомственных АТС предприятий <адрес>, междугородную связь Нижнетагильской ГТС, АТС «Сосна», принадлежащей ЛПК в объеме 150 номеров (л.д. 11).
 
    Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что телефонная станция <данные изъяты> является городской телефонной станцией. (л.д.10).
 
    Согласно справке по связи между <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ связь абонентов городской телефонной станции ГАТС емкостью 3800 номеров, абонентов междугородной телефонной станции МРУ – 60 <адрес> и абонентов отделения связи и переговорного пункта <адрес> при отделении связи осуществляется только через ведомственную телефонную станцию УРТС - 600 Баранчинского электромеханического завода. Все абоненты (1420 абонентов) ведомственной телефонной станции УРТС – 600 имеют выход на ГАТС <адрес> (л.д. 13).
 
    Таким образом, телефонная станция <данные изъяты> не являлась ведомственной, поскольку была создана не только для оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей и обеспечения производственной деятельностью организации (ведомства), но и оказания услуг городской и междугородней связи населения <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что Новгородова Н.Б. постоянно и полный рабочий день работала в режиме полной рабочей недели в качестве телефонистки на <данные изъяты> Ввиду специфики работы телефонной станции, простоев в данном подразделении за весь период работы Новгородовой Н.Б. не было, в режиме неполной рабочей недели не работала, была занята как телефонист постоянно и полный рабочий день в условиях, определяющих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2.
 
    Вместе с тем, записи трудовой книжки в полном объеме подтверждают тот факт, что Новгородова Н.А. в оспариваемый период осуществляла деятельность телефонистки местной телефонной связи телефонной станции емкостью от 300 номеров и выше (л.д.6-9).
 
    Вместе с Новгородовой Н.А. в качестве телефонисток телефонной связи телефонной станции емкостью от 300 номеров и выше трудились ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, которым при достижении 50-летнего возраста и при наличии 10 лет трудового стажа работы «телефонисткой местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше» была досрочно назначена трудовая пенсия по старости, что подтверждается копией решения суда по исковому заявлению о назначении трудовой пенсии последней.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период деятельности Новгородова Н.Б. осуществляла функции телефонистки местной телефонной станции емкостью 400 номеров. И, хотя телефонная станция была расположена на территории электромеханического завода, обеспечивала телефонной связью не только завод, но и абонентов всего <данные изъяты> с близлежащими городами, а также междугородней связью. Специфика работы телефонистки местной телефонной связи не отличалась от работы телефонистки местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.
 
    Согласно Федеральному Закону РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по общему правилу трудовая пенсия женщинам назначается с 55 лет, досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Новгородова Н.Б. достигла возраста 50 лет на момент подачи заявления, имеет страховой стаж более 20 лет, а льготный стаж составляет 9 лет 8 месяцев 25 дней. Согласно ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если женщины, достигшие 50-летнего возраста, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением 55-летнего возраста на один год за каждые 2 года такой работы.
 
    Таким образом, Новгородова Н.Б., достигшая 50-летнего возраста, имеющая страховой стаж более 20 лет, обладает правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку обладает льготным трудовым стажем 14 лет 07 месяцев 10 дней (т.е. более половины установленного срока).
 
    Тем самым суд находит принятое ответчиком решение необоснованным, не соответствующим требованиям действующего пенсионного законодательства, исковые требования Новгородовой Н.Б. законными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    При подаче иска в суд Шляпникова, являясь физическим лицом, уплатила госпошлину в доход государства в размере 200 рублей (п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ – л.д. 5) и возврата ее не требует.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Новгородовой Н.Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушва и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> об установлении тождества профессий, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии, назначении пенсии удовлетворить.
 
    Установить тождество профессий «телефонист местной телефонной связи <данные изъяты>» - «телефонист местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше».
 
    Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефонистки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефонистки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста местной телефонной связи <данные изъяты>
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и г. Верхняя Тура Свердловской <адрес> назначить Новгородовой Н.Б. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи, с достижением 50-летнего возраста, наличием трудового стажа 10 лет на соответствующих видах работ и 20-летнего страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в Свердловской области.
 
    Судья